中共汉寿县委沧浪街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2022年11月17日至2023年2月17日,县委第四巡察组对沧浪街道党工委进行了巡察。4月13日,县委巡察组向沧浪街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
街道党工委切实落实整改主体责任,以巡察整改工作的实效推动建章立制,真抓实改,确保整改工作取得实效,提高全面从严治党的政治自觉性,推进各项工作扎实开展。
1.直面反馈问题,统一思想认识。巡察组反馈意见中实事求是、客观中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议。为此,街道党工委进一步统一思想认识,提高政治站位,做到不回避、不遮掩、真整改。
2.加强组织领导,压实整改责任。党工委成立整改工作领导小组:党工委书记解哲任组长,党工委副书记、办事处主任李梦婕,钟学兵、徐立明、帅宏伟、邓建利、温雯博、赵子、胡榕任副组长,各站所办负责人为成员,小组下设办公室,温雯博兼任办公室主任。街道各站办所对照存在的问题,研究整改措施,明确了整改时限,落实了整改责任。
3.细化整改措施,明确整改任务。经多次完善,形成了《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察问题清单,领导班子成员主动辨析问题、压实责任,被反馈问题经办人主动认领问题、划定责任,全街道上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保问题做到一件件落实、一条条兑现。
截至9月6日,巡察反馈沧浪街道本级9个具体问题,整改完成9个;巡察反馈沧浪街道社区58个具体问题,整改完成58 个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
问题1:学习传达上级工作精神有缺失
沧浪街道2022年3月7日召开全体干部会,学习传达了县第二次安委会全会精神,但在干部大会会议记录及部分干部个人记录本中,均无传达安委全会精神的内容。
整改情况:
1.在6月12 日,党工委会议上,要求落实“第一议题”制度,健全《沧浪街道重要会议精神学习制度》,自巡察整改以来,在全体干部大会上,共传达学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等共6次,并要求每次周前会传达上级重要精神。
2.自巡察整改以来,街道纪工委每季度抽查一次街道干部个人及党政办的会议记录,分别在6月12日和9月12日查看了卫计办、党政办干部的学习记录情况,都按要求已完成,并将学习情况进行通报。
3.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,各参会班子成员针对“学习和传达会议精神有缺失”问题,剖析了原因,进行了批评与自我批评,党工委书记解哲要求,落实“第一议题”学习,举一反三,各分管负责人在今后的工作中,认真学习及时汇报开会后会议精神,传达到每名干部。
问题2:“两个责任”落实有偏差
“主体责任”落实不到位。党工委未出台“两个责任”的分解文件和党风廉政建设责任制的分解文件,未将党风廉政建设工作纳入年终工作考核,未定期研究、部署、检查和报告分管领域内的反腐倡廉工作。
整改情况:
1.6月12日召开了党风廉政建设的专题会议,压实了街道党工委党风廉政建设的主体责任,在6月12日党工委会议上制定沧浪街道“两个责任”分解文件和党风廉政建设责任分解文件,并将党风廉政建设纳入站所办和社区年度考核内容。
2.街道纪工委健全《日常监督工作制度》,明确重点监督的范围和措施,6月12日召开全体街道及社区党员干部作风整训大会,由党工委书记上廉政党课。6月12日召开街道“以案促改、以案促治”警示教育会,观看警示教育片,对近年来街道辖属范围内党员干部违法违纪案例进行了通报。
3.6月20日纪工委在工作日对街道及社区两级干部的工作纪律、工作日是否饮酒、赌博等行为进行明察暗访,未发现有违反工作纪律的行为。同时制定沧浪街道干部作风督查方案,由街道纪工委和街道党建办组织实施。自巡察整改以来街道纪工委每月都对全街道社区干部工作作风采取四不两直进行不同时段督查,截止到10月底,2023年度总共督查10次,未发现有违反工作纪律的行为。
4.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,纪工委书记帅宏伟针对“两个责任落实有偏差”问题,深刻剖析原因,并进行了批评与自我批评,党工委书记解哲对负责人帅宏伟进行批评,并要求对标对表,举一反三,认真落实“两个责任”。
问题3:“四风”问题屡禁不止
一是发文不规范。二是重要工作走形式。沧浪街道在开展2021年度安全生产领导班子成员工作述职中,部分班子成员的述职报告内容与安全工作述职不相符。在2022年开展的安全生产知识考试中,试卷实际答题成绩与得分完全不符。
整改情况:
1.自巡察整改以来,在全体干部大会学习上级关于纠治“四风”问题精神共4次,同时街道办公室第一时间完善了发文制度,严格规范公文发文流程,明确发文步骤和程序,由党政办认真抓落实,实行经办人初核,分管负责人审核,严把发文关,自2023年年初开始截止到10月底共发文18次,均经过经办人、分管负责人审核,未发现出现文号重复问题,同时在7月3日,纪工委书记帅宏伟对发文工作的负责人邓丕冬和范子珺进行了谈话提醒。
2.实行对基层党建、党风廉政建设、乡村振兴、农村集体资源清理、水利、农村人居环境整治等28项重点工作由党工委主要领导亲自抓,对重点工作进行调度,并将重点工作落实情况对社区进行季度排名,每季度对排名落后的社区进行通报批评。对在2021年度安全生产工作述职中走过场的事情,7月13日党工委书记解哲对街道全体班子成员进行提醒谈话。7月3日纪工委书记帅宏伟对于组织2022年安全生产知识考试的负责人青光华及阅卷人丁子夫进行了谈话提醒。
3.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,组织委员温雯博对于“四风问题屡禁不止”的问题,结合自身实践,深刻剖析,并表示今后对自己分管站所会加强工作上的指导和把关。党工委书记解哲要求,要提高政治站位,把握形势要求,对不正之风露头就打、对顶风违纪行为从严查处,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战,要求纪工委对于“四风”问题线索,一律一查到底、绝不手软。
问题4:执行中央八项规定和实施细则不严格
一是公务用车管理不到位。二是工会经费列支行政费用。
整改情况:
1.自巡察整改以来,街道建立了公务用车管理制度。明确公务用车管理的责任、措施和流程,严格落实公车管理的相关规定。用于城市管理的巡查车辆,由县城管局管理,下派人员使用,不属于沧浪街道管理。沧浪街道用于控违拆违及秸秆焚烧巡查的两辆车辆,2023年1月起归口党政办统一管理,分别建立管理台账,明确党政办的专人负责,用车需向党政办提前报备并进行台账登记,均按照制度执行。巡察整改以来报销租车按季度付款,已经付款三次,均都有租车协议和价格,不存在审批单值班表显示的租车使用日期不符的情况。纪工委在7月21日对用车台账进行了督查检查,没有发现违规用车问题。
2.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,党政办分管领导赵子,针对公务用车管理不到位问题进行了深刻剖析,并提出今后街道所有公务用车由党政办统一管理,并做台账登记。组织委员温雯博工会列支不规范的问题进行深刻剖析,查摆不足,并要求党建办做到立行立改,补齐工会经费。党工委书记解哲对温雯博提出了批评意见,针对此问题提出了相关工作要求。
问题5:重点领域廉政风险防控有缺失
一是财务审核不严格,入账不规范。二是会计记账错误。
整改情况:
1.对于财务审核不严格,入账不规范完善问题。完善了《沧浪街道财务管理制度》,规范报账程序。差旅费和办公费、工程款等费用必须由经办人签字,分管负责人证明签字,财政所长审核,街道办事处主任签批后进行报账,财务上不再发生借款及提前支付等问题,全部按照财务制度进行管理。对2023年以来的劳务费、办公费、工程款及借款挂账等资金进行进一步核实,查明了真实性,没有出现过会计记账错误等问题。截止到2023年10月底,分别在5月份、7月份和8月份已组织财务人员学习培训3次,培训内容只要是业务知识、财经纪律等,提高财务人员的业务水平。6月19日街道财政所长对出纳、会计、项目经办人等每季度开展一次风险预警教育提醒谈话,警钟长鸣,提高廉政风险意识。
2.对于会计记账错误问题。党工委6月19日召开专题会议研究、查找重点领域的廉政风险漏洞,包括乡村振兴和农村集体资源清理等方面,加强廉政风险日常监督和防控工作,建立廉政风险防控制度,明确街道多项重要领域廉政风险防控措施,要围绕“三重一大”决策事项,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。领导班子成员要每半年向党工委汇报自己所分管工作的廉政风险防控工作情况,截止到2023年10月已汇报1次;站所长每季度向分管领导汇报站所廉政风险防控工作情况,截止到2023年10月已汇报3次,确保对廉政风险漏洞早发现、早防控。
3.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,街道办事处主任李梦婕针对“重点领域廉政风险防控有缺失”的问题进行了批评与自我批评,对于存在的问题进行剖析。党工委书记解哲强调,严控重点领域廉政风险是街道的工作核心,要遵守财务管理制度,落实“三重一大”决策事项,防控廉政风险。
问题6:党的领导核心作用发挥有偏差
一是存在以其他会议代替党工委决策的问题。二是议事规则不完善。三是会议记录不规范。2021年5月—10月,党工委在研究老旧小区改造资金、乡村振兴示范区建设资金、污水管网改造资金等大额资金使用,研究安置小区建设等重点项目,研究乡村振兴项目入库、“七一”党建活动、干部年终绩效、作风建设、营商环境等重要工作时,会议记录均未详细的记录研究表决内容。
整改情况:
1.关于存在以其他会议代替党工委决策的问题。在7月14 日党工委会议上,健全了《党工委议事规则》、《党政联席会议制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》,对重大事项的范围和讨论程序进行明确规定,7月14日组织班子成员对党工委议事规则和“三重一大”制度进行专题学习,规范党工委议事程序,保证党工委会议制度化、规范化。
2.关于议事规则不完善问题,健全了《党工委议事规则》,规范了党工委议事程序。巡察整改以来研究了重点项目建设情况、资金使用情况、干部任免等事项,均按党工委议事程序执行,没有出现以其他会议代替党工委决策的问题,非党工委委员赵子、胡榕列席参加会议,没有表决发言。
3.关于会议记录不规范问题。7月13日由党工委书记对班子成员进行集体谈话,强化领导班子成员政治担当。7月14日召开党工委会议,学习《中国共产党党组工作条例》,规范党工委研究重大事项决策的会议记录,规范党委会议记录本,目前,党工委会议记录本为非活页记录本,由党政办干部范子珺负责记录本的保管和记录,符合上级要求;巡察整改以来按程序召开党工委会议5次,会议记录均详细记录了研究表决的内容。在7月25日,党工委书记解哲对书写会议记录的记录人赵子进行批评教育。
4.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,党政办分管负责人赵子对于“党的领导核心作用发挥有偏差”的问题进行深刻剖析,其他班子成员提出了建议,党工委书记解哲对赵子进行批评和指导,要求在工作中多指导站所办工作,加强自身工作责任。
问题7:基层党组织建设不扎实
对领导班子成员党建工作责任压得不牢,班子成员对联点社区党建工作指导少,基层支部党建工作问题多。一是党建责任考核未落实。街道党工委未将党建工作纳入年终考核,未对班子成员的党建工作责任进行考核;2020年10月对13个社区支部“五化”建设的考核验收走过场。二是组织生活不严格。
整改情况:
1.对于党建责任考核未落实问题。在 7月14日党工委会议上,通过《党建工作责任制》,压实党工委委员联系基层党支部工作责任,明确党工委书记为党建“第一责任人”,党工委书记在8月份到各社区、“两新”党组织调研指导基层党建工作。召开基层党建专题会议指导和督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行党建“第一责任人”,发现问题及时提醒纠正。班子成员每季度至少一次对联点社区党建工作进行指导,巡察整改以来,班子成员均对联点社区党建工作进行指导4次以上,开展上党课,主持吸收预备党员党员大会等工作。落实党建工作责任层级分解,将党建工作责任纳入对党员领导干部的年终考核。截至目前,按照党建工作责任制文件,党员领导干部党建工作责任均已落实到位。
2.召开党工委会认真研究制定《沧浪街道2023年基层党建工作计划》,6月上旬下发各党组织认真组织学习,对照计划实施每月对社区基层党建进行考核,巡察整改以来考核了4次,发现了8个问题,对存在的问题做到逐一讲解,逐个销号,目前8个问题已完成整改;每季度召开基层党建工作讲评会,自巡察整改以来已召开2次,在会上讲成绩、讲不足、讲打算,各社区的党建负责人通过讲评会,认领了任务,提升了能力;对于党支部“五化”建设的考核验收走过场的情况,2022年11月,沧浪街道各支部的“五化”建设再次进行验收,各党支部均已验收合格。
3.对于组织生活不严格的问题。2023年2月召开党员冬春训及党组织书记述职评议会,在新四楼会议室由党工委书记强调基层党建工作的重要性,要求履行党建“第一责任人”责任,严格落实组织生活,每季度在街道会议室,召开社区党建负责人和村级事务联络员基层党建工作业务培训会,自巡查整改以来召开了4次,党建办重点对13个社区“一月一课一片一实践”、主题党日、居民代表联系服务群众等工作,检查指导督导7次,发布通报7次,截至目前问题均已整改到位。7月14日党工委书记解哲对沧浪街道机关党支部负责人温雯博进行提醒谈话。
4.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,组织委员温雯博对于“基层党组织建设不扎实的问题进行深刻”的剖析,对党建责任考核未落实、组织生活不严格的问题进行了自我深刻检讨。党工委书记解哲对温雯博进行批评,党建工作是本职工作,是党工委的重要工作,一定要全身心投入,党建引领各项工作。
问题8:执行新时代党的组织路线和选人用人有缺失
一是坚持党管干部原则不到位。二是执行“三定”方案不彻底。内设机构党建办、社会治安和应急管理办、自然和生态环境办的负责人由事业编制人员担任,存在混编混岗问题。
整改情况:
1.对于坚持党管干部原则不到位的问题。规范会议记录,严格区分党工委会和党政联席会,党工委会议、党政联席会议由党建办干部廖雪峰负责记录,确保专会专本专人记录。建立《干部选拔任用制度》,在7月14日召开的会议上,严格规范干部选拔任用的范围、程序、权限。研究制定《沧浪街道“三重一大”议事规则》,明确重大决策事项、重要人事任免、重要项目安排、及重大资金使用,由党工委会议进行研究执行民主集中制,党工委委员积极发言,建言献策,做好记录。巡察整改以来,研究人事任免相关事宜3个,均通过党工委会议研究,非党工委委员列席未进行表决。
2.对于执行“三定”方案不彻底的问题。对照“三定”方案,清理内设机构和二层机构。7月14日,召开党工委会议研究,取消民政劳保站、综合文化站,归属社会事务综合服务中心,对五年内未调岗位的5个站所负责人以及混编混岗人员全部进行岗位调整。目前,街道设置6个内设机构和二层机构,均符合“三定方案”,公务员24人,事业编制干部52人,无混编混岗问题。
3.2023年7月14日召开巡察整改专题民主生活会,组织委员温雯博对于“执行新时代党的组织路线和选人用人有缺失”的问题进行深刻剖析,并表示对于坚持党管干部原则不到位,对于落实党管干部的制度不严格,执行“三定”方案不彻底的问题立行立改。党工委书记解哲对温雯博进行批评,要求认真学习业务,熟练运用业务,为街道党工委分忧。
问题9:落实意识形态领导责任制不到位
(此问题属涉密内容,不予公开)
整改情况:
(此问题属涉密内容,不予公开)
三、继续深化后续整改
下一步,街道党工委将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,持续深入抓好巡察整改任务的落实,着力构建长效机制,巩固整改成果,推动全面从严治党要求落细落实。
(一)持续用力,深化整改。强化问题导向,增强责任意识,对整改工作紧抓不放,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,持续深化整改,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。
(二)建章立制,注重长效。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,结合廉政风险点排查,对规章制度进行全面梳理,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,着眼于用制度管人,用流程管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,从根本上堵塞漏洞、解决问题。
(三)强化督查,巩固成果。坚持把整改落实巡察反馈问题与党工委、办事处各项工作结合起来,真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项,适时组织“回头看”,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题,盯紧看牢,常抓不懈,持续跟踪督办,确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位,真正做到让整改实际成效推动党工委、办事处各项工作水平再上新的台阶。
欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-2352788。
中共汉寿县委沧浪街道工作委员会
2023年12月26日