中共汉寿县朱家铺镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年11月16日至2023年2月10日，县委第五巡察组对朱家铺镇党委及8个村（社区）党组织进行了巡察。4月13日，县委巡察组向朱家铺镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
朱家铺镇党委坚持把巡察整改当成一项重大任务和工作，高度重视县委第五巡察组巡察反馈的巡察意见，成立了朱家铺镇巡察整改工作领导小组，在县委第五巡察组反馈意见后，镇党委迅速召开专题党委会议，研究部署巡察整改工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真梳理问题，细化工作责任，明确整改时限、责任领导、责任单位，制定切实可行的整改方案。朱家铺镇党委以严肃认真的态度，深刻反思第五巡察组反馈的问题，认真剖析根源，为避免此类问题再次发生，朱家铺镇党委修订完善工作制度、加强财务监督管理、加强干部监督管理工作机制，防疏堵漏，从源头上巩固巡察成果。
朱家铺镇党委书记熊慧玲坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓部署、抓落实、抓督导。
县委第五巡察组反馈巡察意见后，熊慧玲同志高度重视立即组织召开了专题党委会议，研究部署全镇巡察整改工作。组织召开全体镇村干部大会，将县委巡察组所反馈的问题分类进行传达并要求全体镇村干部要抓好落实。同时对所有问题都规划好了时间节点，在每周镇村干部周前会上多次调度巡察整改工作，要求各站所对村（社区）涉及的问题进行指导修改。在问题整改期间，熊慧玲同志多次调度，对整改不符合要求的事项，坚决重新整改，确保整改工作见真章、动真格、求实效。
截至10月24日，巡察反馈的54个具体问题，其中53个已全部整改完成，1个基本完成。8个村（社区）反馈问题35个，已全部整改完成。
二、集中整改期内已完成的整改事项
问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神联系实际不紧密
1.学习二十大精神重形式轻实效。学习方法形式单一，存在“以会代学”现象，学习质量不高，氛围不浓，大部分镇村干部不清楚二十大召开时间和主题。
2.党委理论中心组学习交流研讨发言套话多，没有结合个人工作实际进行交流发言，个别领导干部学习记录不完善。
3.党史学习教育效果欠佳。一是抓村干部学习有差距。少数村干部对党史学习教育参与度不够，对活动内容了解不多。二是抓个人自学不够实，自学篇目笔记不多且个别领导干部学习心得体会结合个人实际不深入。
整改结果：完成
整改情况：
1.2023年5月4日，制定了《朱家铺镇领导干部宣讲党的二十大精神宣讲报告会方案》，于2023年5月开展宣讲活动。活动以线上线下结合的方式进行，组织镇村干部通过集中学习、举办屋场会、入户宣讲等活动宣扬二十大精神，制作图解、短视频等资料，利用微信、公众号等线上平台推送。5月，集中组织机关干部进行了8次宣讲，组织机关干部开展了一次二十大精神测试，让党的二十大精神落地见效。
2. 根据《2023年汉寿县党委（党组）理论中心组专题学习重点内容安排》，朱家铺镇党委于2023年3月10日制定了《中心组理论学习计划》，1月至7月每月开展一次党委理论中心组学习，根据学习计划，整理学习材料，重点学习习近平总书记的重要论述，严格落实理论中心组学习相应要求，学习成员结合具体工作实际开展研讨发言，并做好学习笔记与记录。
3.4月4日，于詹乐平烈士陵园组织镇村干部开展了清明祭英烈红色文化现场学习活动。5月7日制定朱家铺镇学习习近平总书记来湖南考察重要讲话精神方案，并于5月10日召开专题会议学习习近平总书记来湖南考察重要讲话精神。5月12日制定朱家铺镇学习“党的第三个历史决议”精神方案，并于5月15日召开专题会议学习党的第三个历史决议精神。5月19日制定朱家铺镇“学习党的十九届六中全会精神”方案，并于5月22日召开专题会议学习党的十九届六中全会精神。
4.狠抓干部个人自学。镇党员干部每月开展至少3次党的二十大精神自学，在学习二十大精神相关读物时结合自身工作实际做好自学笔记。同时镇宣传工作负责人与宣传专干每季度开展1次定期抽查，现已开展1次定期检查与2次随机抽查对干部自学笔记次数和数量进行检查，检查发现各干部自学成效良好。
问题2：贯彻落实上级决策部署有差距
1.安全生产管理不到位。一是行政执法卷宗不规范。已调离人员仍出现在安监站行政处罚卷宗。二是领导带队开展安全生产检查不到位，未严格落实一月一次安全生产检查制度。三是防溺水工作开展不到位。2022年仅5月23日至6月21日期间的18天村级河长开展过防溺水巡察，暑假期间巡察记录不全。
2.农民建房审批监管不严。农民建房审批程序不完善，镇各站所协调配合不够，“三到场”签字未落实。
整改结果：完成
整改情况：
1.于5月18日召开了安全生产培训会，已组织我镇执法人员进行执法资格证考试，两名执法人员已经获得了行政执法证，后续将按照上级要求严格开展执法工作，在无证空窗期间，镇安监站检查发现4处一般安全隐患，2起安全生产违法案件。4处一般安全隐患已现场教育整改完成，2起安全生产违法案件已移交县应急局办理。
2.2023年应急管理办公室制定《领导班子安全生产检查工作方案》，经镇党委会研究决定，明确每月由应急办提醒相关领导开展带队检查，并做好相关登记。在应急办的提醒下，镇班子成员从2023年4月起已开展带队检查10次，并排查出安全生产隐患6处。应急办对已开展的10次检查情况都进行了详细登记，且督促该6处安全隐患全部整改完成。
3.2023年5月17日，朱家铺镇下发了《防溺水工作工作方案》，明确防溺水工作责任。并于2023年5月24日召开了防溺水工作安排部署会，对防溺水工作再强调再部署。5月17日至9月1日，在暑假期间每天安排2到3人开展防溺水巡察，检查是否有学生游泳及防溺水设施配备情况。5月17至5月19日，巡查发现九岭社区、木兰村、马家村、断堤村、罗坪村、将军村、富祥村等7个村（社区）未配齐游泳圈和救生绳，立即要求相关村（社区）在5月25日前配齐游泳圈和救生绳，巡查完后巡查人员对巡察登记台账记录签字。2023年建立了防溺水微信工作群，实现镇村联动，做好了防溺水宣传工作。2023年暑假期间，朱家铺镇未发生一起溺水事件。
4.2023年，镇农村村民住房建设已审批57宗，由镇农村建房联审联批办公室牵头，国土、城建、执法大队、林业、水利、电力、电信、移动等部门通力配合，严格按照“三到场”程序开展。目前，57宗均已按照程序进行踏勘审查（一到场），并由相关部门审批签字，部分已进行定桩放线（二到场），待农民修建完成，由镇农村建房联审联批办公室牵头，与相关部门开展竣工验收（三到场）。
问题3：形式主义依然存在
镇个别站所在工作落实上打折扣。一是安监站行政处罚卷宗时间逻辑不符。应急罚当〔2022〕408号结案日期为2022年10月31日，归档日期为2022年9月1日。应急能力建设培训资料中同一张签到表重复使用，危化品培训考试试卷字迹雷同。二是信访工作不够规范。班子成员坐班接访制度未严格落实，信访台账2020年和2021年内容雷同。三是河湖长制落实不力。个别河湖长业务不熟，巡河不到位，掌握情况不清，对河湖基本情况不了解，镇河湖长制考核工作流于形式。四是安全巡察流于形式。镇安监站2022年治安巡逻记录每天记录均为“无异常”且由同一人填写。
整改结果：完成
整改情况：
1.镇应急办安排安监站代道远根据案件处理时限及时整理行政处罚案卷，2023年至今行政处罚案卷无时间逻辑不符等问题。
2.已开展朱家铺镇2023年度危化品、烟花炮竹等从业人员的安全培训工作，参会人员18名，确保了人人到场、人人签字，培训后组织了一次安全知识考试，进行了阅卷评分。平均分都达到90分以上。
3.2023年5月起，相关班子成员每天按照接访值班表在信访大厅坐班接访，并由信访专干根据接访情况填写接访台账。6月19日组织开展了信访工作人员的教育培训，会上强调了信访工作人员要履职尽责，如实填报信访台账。
4.按照《朱家铺镇河湖长制及河道保洁工作考评细则》2023年4月起，由农业综合服务中心每季度对巡河和保洁情况进行考核并排名。截止目前，6月、10月已分别对巡河和保洁情况进行了第二季度、第三季度考核，并根据情况进行排名。2023年6月，朱家铺镇17个河湖长通过湖南智慧河长平台记录，上传巡河资料，截止6月底，17个河湖长已巡50次，巡河完成率100%。2023年5月组织开展了2023年度防汛抗旱暨河长制工作业务培训会；6月，组织镇村河长开展湖南智慧河长平台操作业务培训会，会上要求各河湖长熟悉业务，尽职履责。今后将严格考核奖惩，每季度对巡河和保洁情况进行考核，由农业综合服务中心每月2号提醒镇级河长按要求巡河，每周周一提醒村级河长按要求巡河，每年组织镇村河长开展业务培训2次。
5.根据上级部门对治安巡逻工作的安排，朱家铺镇制定了《朱家铺镇治安巡防实施方案》，于2023年4月25日至6月13日、2023年7月27日至8月13日开展了夜间治安巡逻，制定了治安巡逻人员安排表与巡逻登记表，对巡逻情况通过拍照进行记录。
问题4：公文管理不严谨
1.公文文号和时间顺序不符，随意设置，重复设置。如朱政〔2022〕29号为2022年4月20日印，而朱政〔2022〕30号为2022年3月24日印。朱发〔2022〕25号为2022年9月10日印，而朱发〔2022〕26号为2022年5月22日印。朱发〔2022〕6号文号同时用于两份文件。
2.文字表述有误。党委文件落款出现两种格式：中共朱家铺镇委员会和中共汉寿县朱家铺镇委员会；朱政〔2022〕65号文件中表述“导致我公司位于断堤村.....农田受损”。
3.党委和政府发文混淆。党委函头发文落款为政府名称。朱发〔2022〕17号文用政府函头纸。
4.公文格式不规范，部分文件中字体大小不一，文字错误。朱政〔2021〕47号文件标题为“关于朱家铺镇中学更换校车的涵”。
5.发文未严格执行审批程序。党政公文签发未落实审批程序。
整改结果：完成
整改情况：
1.2023年6月26日在镇小会议室组织相关人员开展了关于提高党政人员公文处理能力的培训会，学习了《党政机关公文格式》和《党政机关公文处理条例》，落实党委政府公文的发文、签收审批、归档等工作要求，切实提升了党政工作人员公文处理能力。
2.经党政联席会议研究决定，2023年6月起，党政公文发文一律由专人负责。所有党政公文认真参照《国家行政机关公文处理办法》、《党政机关公文处理工作条例》进行日常处理，按照办公室主任拟稿、分管领导审批、班子成员会签、党政主要负责人签发的程序进行发文处理。2023年6月至今，所有党政公文均已规范行文，并将持续按照相关工作条例规范化管理。
问题5：工会管理有疏漏
1. 发放违规，存在应发放实物慰问品时，以现金方式替代实物发放的情况。
2.账目不全，工会活动或慰问所需关键附件缺失。2020年-2022年相关干部因病住院慰问无住院或诊断证明。2020年端午节活动缺少签到表。2021年元旦春节活动无活动方案、签到表、奖品领取记录。
整改结果：完成
整改情况：
1.对巡察指出的以现金方式代替实物发放的情况，相关干部已按要求退还违规发放的慰问金1000元。
2.朱家铺镇工会联合会于6月1日组织工会财务管理人员集中学习省总工会湘工发【2018】20号文件，明确工会活动策划要求，做到工会活动有方案、有签到，发放慰问物资和慰问金，做好物资、慰问金的实名制签领。已慰问对象慰问所需附件因工作疏忽并未保存复印件，住院证明与诊断证明已遗失，朱家铺镇工会联合会已上交情况说明。2023年9月19日已对相关责任人进行提醒谈话。
问题6：固定资产管理不规范
固定资产台账未及时更新登记，账实不符。如2022年8月12#凭证政府购置液晶拼接显示屏一套3.15万未记入固定资产。2022年11月6#凭证新建车家组、塔桥组30kw电排两座14.12万元，购置抽水设备25套4.36万元，未记入固定资产。
整改结果：基本完成
整改情况：
1.通过对接县国资中心，对2022年8月12#凭证政府购置的3.15万元一套液晶拼接显示屏进行固定资产备案、入账申报，目前已将液晶显示屏入镇固定资产，并对账务进行了调整。
2.通过主动对接县国资中心，将2022年11月6#凭证购置的新建车家组、塔桥组30kw电排两座，抽水设备25套进行固定资产备案、入账申报，目前已将电排、抽水设备入镇固定资产，并对账务进行了调整。
问题7：工程项目管理存在薄弱环节
整改结果：完成
整改情况：
1.完善了《朱家铺镇财务管理制度》，规定专项资金使用须由经办人、财政所长、分管领导、镇长签批，并经验收通过才能支出，做到项目资金专款专用。
2.2023年6月，朱家铺镇财政所对所收到的上级下拨的专项资金和针对该资金如何使用的文件，组织镇财政所财会人员学习领会项目文件精神后，按照文件要求做好资金的分配和使用。
问题8：财经纪律执行不严
财务基础工作欠扎实。一是会计凭证装订归档不规范。2020年至2022年4月的凭证包角无编码、时间等重要归档信息。二是凭证附件整理不严谨。2021年3月28#凭证的附件装订到了26#凭证后。还有票据审核把关不严、村账双代管不到位等问题。
整改结果：完成
整改情况：
1.已对2020年至2022年4月的凭证重新包角编码，写明时间，并做好归档。镇财政所向党委政府报告通过后，已对2021年3月28#凭证、26#凭证的附件重新整理。
2.2023年5月完善了《朱家铺镇财务管理制度》，每半年对本单位凭证、票据进行自清自查，今后严格遵守财务监督和审批程序，对入账票据严格把关，发现过期票据、手续不全、不规范、不合理的票据，一律拒收拒付。2023年6月，组织报账员对镇本级及村（社区）的收支情况进行自清自查，形成“朱家铺镇财务收支自清自查表”，发现财务管理制度不规范（过期票据均已作废、更换）、“三公”经费管理不规范、工程项目管理不规范等问题，目前已全部整改到位。自整改以来，镇财政所共拒收手续不合规票据5份，目前已全部整改到位。
3.制定了《朱家铺镇村级财务管理制度》，规范村级财务报账程序及资料。2023年4月以来，村级财务大额开支由村务监督委员会成员签字并加盖印章，工程款经审查后直接转账给施工方。
4.朱家铺镇政党委副书记、镇长和朱家铺镇纪委书记于2023年6月26日在朱家铺镇纪委办公室对经管站站长进行提醒谈话。
问题9：抓党风廉政建设不到位，管党治党存在宽松软
1.党风廉政建设主体责任落实不到位。党委每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作少于4次。无班子成员落实“一岗双责”情况及对分管行业领域党风廉政建设研究、部署、检查和报告情况。“一岗双责”履行不到位。班子成员廉政谈话内容以提具体工作要求代替廉政谈话，个别班子成员廉政谈话记录本遗失。
2.纪委监督责任履行不严。镇纪委日常监督仅对村（社区）干部进行监督，缺乏对机关干部职工的监督。2021年日常监督检查工作台账4至11月、2022年日常监督检查工作台账7至10月仅对各村（社区）进行监督检查，且均无问题。
3.纪律警示教育欠经常。2020年、2021年无开展纪律学习、警示教育的学习工作情况通报。
整改结果：完成
整改情况：
1.2023年4月起，镇纪委在每季度初，提醒镇党委落实主体责任，召开会议专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，切实履行一岗双责。2023年6月19日（第二季度），9月20日（第三季度）党委召开会议专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，督促各班子成员落实“一岗双责”情况并对分管行业领域党风廉政建设研究、部署、检查和报告。经镇党委会议研究决定，每季度由镇纪委对各班子成员的谈心谈话记录收集归档。
2.5月5日镇纪委书记在镇党政联席会议上提醒班子成员每月要对分管的干部开展谈心谈话，对分管干部的苗头性、倾向性问题进行廉政谈话，不能以提具体工作要求代替廉政谈话。
3.4月1日至今，每月不定期到镇各站所办对机关干部的工作情况进行督察。4月1日至10月30日，镇纪委共对镇村干部监督检查30次，涉及18个站所办和村（社区），并对镇村工作、作风等问题进行通报4起。
4.经镇党委会议决定，镇纪委每年组织开展不少于4次的纪律警示教育学习。2023年5月17日，召开纪律作风整顿会议，对全体镇村干部工作作风进行一次整顿，会上，镇纪委对干部参会的情况进行临时督察，并对督查的问题进行通报。6月20日上午，镇党委书记熊慧玲以《把党的纪律和规矩挺在前面，做讲政治、守规矩、有担当的乡镇干部》为主题，为全体镇村干部讲了一堂廉政党课，传达学习了县纪委《关于3起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，会后，镇纪委对学习情况写了简报。7月19日，召开传达学习“两带头五整治”纠风防腐专项行动文件精神会议，为检验党员干部对整治工作时间节点、政策规定学习情况，镇纪委书记吴浩随机对镇村干部进行抽查，镇纪委对抽查情况进行了通报。7月27日，开展了2023年作风建设年廉政公开课，会后，镇纪委对学习情况写了学习简报。
问题10：作风建设有待改进
干部日常管理不够到位。一是镇村干部管理过于宽松。个别镇村干部工作散漫，缺乏积极性，一定程度上消极懈怠。二是考勤管理不规范。镇村干部存在迟到早退现象，部分干部上班签到缺签，有的干部上班签到后就不见踪影。三是请假手续欠完善。大部分干部为口头请假。
整改结果：完成
整改情况：
1.2023年5月17日开展镇村干部作风整顿，会上强调了镇村干部要严肃工作纪律，严格遵守上下班制度。4月1日至10月30日，镇纪委共对镇村干部监督检查30次，涉及18个站所办和村（社区），并对镇村工作、作风等问题进行通报4起。
2.2023年5月完善了《朱家铺镇人民政府机关内务财务管理制度》，严格落实了考勤、会议、请销假制度，现已落实镇干部请假必须在“协同办公”平台申请，经分管领导、党委书记签批通过后请假。2023年4月14日至今，共有38次请假申请，均已按照“协同办公”常规流程审批。
问题11：党委领导核心作用发挥不够
1.政治站位不够高。党委文件关于印发《汉寿县朱家铺镇农村（社区）党员积分制管理办法》的通知（朱发〔2022〕6号）内容未实时更新，仍提“引导党员践行‘两学一做’”，具体积分办法中政治合格方面予以加分内容为“积极参加‘两学一做’学习教育”；党委会记录不规范等问题。
2.村级班子运行情况分析研判不到位。自2020年换届后未对村级“两委”班子运行情况和班子成员履职情况开展考察。
整改结果：完成
整改情况：
1.结合我镇实际，于2023年4月18日给村（社区）、两新党组织印发了《朱家铺全面推广“金盆岭村党员积分制管理”模式的实施方案》的通知，一同下发了汉寿县党员积分管理实施办法（试行），汉寿县金盆岭村“党员积分制管理”经验做法、党员五星积分管理考核登记表等文件，进一步提高基层党组织的治理能力和水平。6月1日再次就汉寿县党员积分管理实施办法（试行）、《朱家铺全面推广“金盆岭村党员积分制管理”模式的实施方案》组织开展了集中学习，通过集中学习，让党务工作者更加深刻了解到上级最新工作指示精神，并按要求落实工作。
2.安排了党建办彭晋友负责党委会议记录，并于4月28日组织会议记录人员开展了关于《朱家铺镇党委会议事规则》的业务学习，要求会议记录人员严格按照议题准备、确定议题、发布通知、充分讨论、会议表决、做出决策、形成纪要的会议议程做好会议记录，做到要素齐全、记录准确、书面整洁、真实可靠。
3.2023年5月25日至5月30日，朱家铺镇成立了朱家铺镇村（社区）班子届中分析工作领导小组，对“两委”班子运行的整体特点、村（社区）党组织书记的带班能力，村（社区）“两委”成员的现实表现情况、村（社区）工作开展中存在的问题与不足以及村（社区）干部动态补齐工作机制落实情况等进行重点调研分析。并与村（社区）“两委”班子成员就调研内容进行座谈，通过座谈掌握了各村（社区）自2020年底换届以来整体的工作开展情况、各“两委”班子成员的工作能力、工作中遇到的和已解决的痛点、难点问题。经整理分析，于2023年6月5日形成朱家铺镇村（社区）“两委”班子届中分析情况报告，深入分析了当前“两委”班子存在的问题：一是深入群众开展调查研究较少；二是班子的凝聚力、战斗力不强；三是村干部学习制度还需改进；四是抓党建工作服务不到位。为更好地开展后续工作、服务群众，进一步提出了工作计划：一是坚持下户开展调查研究；二是加强班子凝聚力，提高战斗力；三是增强村干部学习，提高效率；四是打造服务基层党组织。
问题12：民主集中制坚持不够
党委议事程序不规范。2021年3月3日党委讨论确定入党积极分子人选会议和2022年9月29日党委会主要负责人未坚持末位表态。2020年11月党委会讨论关于县纪委交办两名党员违纪处理事宜，直接宣布建议给与警告处分，无发言讨论记录。2021年5月研究消防队队长人选，只见议定结果未见讨论发言记录。
整改结果：完成
整改情况：
1.熊慧玲书记于2023年4月28日在党委会议室组织镇党委委员集中学习《朱家铺镇党委会议事规则》和《朱家铺镇“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确了议事范围，规范议事和决策程序，坚决执行民主集中制和“末位表态”制度，坚持凡是“三重一大”事项必须经党委会议研究决议，通过集中学习，各党委委员进一步了解到了议事规则和程序要求，让党委议事决策更加民主化、科学化。自开展集中学习以来，朱家铺镇党委对于发展党员、困难党员慰问、富祥村支委补选等重要事项均严格按照议事和决策程序进行研究讨论。2023年5月4日，中共汉寿县朱家铺镇委员会向各村（社区）印发了《朱家铺镇“三重一大”决策制度实施细则》，让村（社区）贯彻执行。
2.安排党建办干部彭晋友负责2023年党委会议记录工作，做到了按时间逻辑一会议一记录，保证了会议记录的真实性和完整性，党委会议记录严格做到会议记录与会议目的、会议流程相匹配，与会人员对于会议目标能达成一致，取得共识，不擅自新增会议内容。
问题13：软弱涣散党组织排查整顿不力
镇后进党组织整顿转化工作措施针对性有偏差。2020年木兰村整顿方案中出现“张家汊村”4次，2021年马家村整顿方案和木兰村雷同。木兰村和马家村申请“后进基层党组织”摘帽的请求报告雷同，报告内容出现以“三个代表”重要思想为学习主线，且两村申请退出“后进基层党组织”未经党委会研究。
整改结果：完成
整改情况：
1.朱家铺镇党委严格按照汉寿县委组织部文件汉组通【2023】5号《关于开展2023年软弱涣散基层党组织排查整顿工作的通知》的文件要求，召开了党委会、党组织书记会议研究部署，开展好2023年度软弱涣散基层党组织排查整顿工作，并于2023年4月3日下发了《朱家铺镇开展2023年软弱涣散基层党组织排查整顿工作的通知》，通过采取基层党组织自查、乡镇党委综合研判核查、确定整顿对象，整顿期限为2023年4月至10月，验收评估时间为2023年11月。经上报县委组织部，林场村未被县委组织部确定为软弱涣散党组织，但我镇已根据前期林场村自查和我镇综合研判的工作，对林场村整改情况进行督导，针对林场村村容村貌脏乱差的问题，林场村借助每月通过屋场会、村（居）民代表大会、“五个到户”等方式深入群众，广泛宣传政策，让群众积极参与到人居环境治理工作中来，通过自然资源和生态环境办公室每月人居环境督导检查情况反馈，林场村村容村貌现已取得明显改善。
2.各基层党组织按照文件要求开展自查，并于2023年4月6日将自查情况上报到了镇党委，经自查仅有林场村村容村貌脏乱差情况较严重。2023年4月10日，朱家铺镇委员会下发了《关于朱家铺镇林场村开展软弱涣散基层党组织整顿工作的实施方案》，明确林场村的整顿重点、细化了整顿措施，确定整顿完成期限为2023年11月底前。现林场村村容村貌现已取得明显改善。
问题14：组织生活开展不到位
1.民主生活会会前谈心谈话不规范。一是个别领导干部谈话内容未涉及问题。如2022年民主生活会会前谈心谈话主要是让被谈话人谈如何成为一名优秀的干部或一名优秀党员应具备哪些素质。二是未做到“四个必谈”。每名党委成员之间未开展谈心谈话。
2.机关支部组织生活会走过场。2020年1月和2021年3月组织生活会党员批评和自我批评内容雷同，且流于形式。
整改结果：完成
整改情况：
1.朱家铺党委研究制定了《朱家铺镇2023年巡察整改专题民主生活会实施方案》，并于2023年8月21日召开了巡察整改专题民主生活会，会上通报了专题生活会的准备情况和征求意见情况，班子成员对照习近平总书记的号召和要求，对照党员义务，全面查找在政治信仰、党员意识、理论学习、能力本领、作用发挥、纪律作风等方面的问题和不足，逐一开展了批评与自我批评，就巡察整改反馈的问题进行了深刻剖析，分析了存在问题的原因并就整改工作提出了意见。
2.熊慧玲书记于2023年6月26日与11名班子成员进行了谈心谈话，各班子成员于2023年6月25日至6月27日对党组织关系所在党支部的党员进行谈心谈话，内容围绕党性原则、思想认识、工作情况、自身存在的问题和改进方向等方面开展，积极交流思想，对存在的问题和批评意见充分沟通、交换意见，截止10月底共计开展谈心谈话45人次，通过开展谈心谈话，及时掌握到了党员干部的思想情况、工作开展中遇到的难题、后续工作开展的意见建议。
3.2023年度机关支部组织生活会将按照县委组织部文件精神，围绕认真学习研讨、开展谈心谈话、深入查摆问题、精心召开会议、客观公正评定、认真整改落实等六个方面安排部署，会前全体支部党员通过群众提、自己找、上级点、相互帮等多种方式，认真检视、深入查摆，找准具体问题，会上党员通过个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评，批评和自我批评联系具体人具体事，有什么问题就说什么问题，不讲空话套话，不搞一团和气，党员之间开展积极健康的思想斗争，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。会后党支部委员会针对查摆出的问题和党员群众的意见建议，列出问题清单、制定整改措施、明确完成时限，党员作出整改承诺，对于提出的批评与自我批评虚心采纳、及时整改。
问题15：支部换届程序欠规范
党委未严格落实审批程序。如2022年8月17日机关支部换届、2021年12月16日众肴党支部换届、2021年8月20日龙灵党支部成立党委均无审批会议记录。
整改结果：完成
整改情况：
1.2023年5月22日，组织镇党委委员集中学习《中国共产党支部工作条例》，根据条例第二十一条之规定，由党建办准确掌握各党组织换届的情况，提前6个月提醒党组织按期规范换届，2023年暂时无支部需要进行换届。
2.2023年5月22日，组织镇党委委员集中学习《中国共产党支部工作条例》，严格落实支部换届党委审批程序，要求镇党建办在收到支部换届资料和请示后，提交党委审阅，党委一个月内召开会议研究决定并批复。
3.已于2023年7月10日，召开了一次党建业务培训会，针对支部换届流程及相关工作，明确换届要求，规范换届工作。根据党委会研究决定，每年年初结合党员冬春训、组织生活会等重点工作，召开党建业务培训会，并根据上级安排和我镇开展工作的实际，召开党建业务培训。
问题16：镇党委对巡察整改重视不够，未建立健全长效管理机制
2019年十二届汉寿县委第六轮巡察时，巡察组指出朱家铺镇存在临时编写党政联席会记录、公文管理不规范、白条入账、作风建设有待改进等问题，朱家铺镇在整改落实过程中未坚持长效机制，在本次巡察中仍发现此类问题。
整改结果：完成
整改情况：
1.安排了张林对党政联席会议如实记录，并认真管理好党政联席会议记录本。2023年4月至今，每一次召开党政联席会，张林都对会议内容进行详细记录，并将会议内容记录在党政联席会议记录本上。
2.2023年6月26日，组织党政工作人员开展了关于提高党政人员公文处理能力的培训会，学习了《党政机关公文格式》和《党政机关公文处理条例》，落实党委政府公文的发文、签收审批、归档等工作要求，切实提升了党政工作人员公文处理能力。2023年6月至今，党委政府公文均按要求收发归档。
3.镇财政所完善了《朱家铺镇财务管理制度》，2023年6月组织报账员对镇本级及村（社区）的收支情况进行自清自查，形成“朱家铺镇财务收支自清自查表”，今后严格遵守财务监督和审批程序，对入账票据严格把关；发现财务管理制度不规范（过期票据均已更换）、“三公”经费管理不规范、工程项目管理不规范等问题，目前已全部整改到位，形成了朱家铺镇财务管理欠规范整改的情况报告。
4.2023年镇纪委加强对镇村干部的日常监督，2023年每月到镇各站所办对镇村干部的工作情况进行监督。2023年5月17日开展镇村干部作风整顿，会上强调了镇村干部要严肃工作纪律，严格遵守上下班制度。4月1日至10月30日，镇纪委共对镇村干部监督检查30次，涉及18个站所办和村（社区），并对镇村工作、作风等问题进行通报4起。2023年，镇纪委已开展纪律警示教育学习活动4次。其中，开展书记讲党课及作风整顿共2次。2023年5月17日，召开纪律作风整顿会议，对全体镇村干部工作作风进行一次整顿。6月20日，镇党委书记熊慧玲以《把党的纪律和规矩挺在前面，做讲政治、守规矩、有担当的乡镇干部》为主题，为全体镇村干部讲了一堂廉政党课，并传达学习了县纪委《关于3起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，教育引导党员干部加强作风建设。
5.镇纪委把党政联席会记录、公文管理不规范、白条入账、作风建设等四个问题纳入重点监督检查清单，并在日常工作中加强此类问题督导检查。2023年6月至今对党政联席会记录、公文管理不规范、白条入账、作风建设等方面问题进行督导检查4次，通报3起。成立了朱家铺镇巡察整改长效机制领导小组，明确镇党政办、镇纪委、镇财政所工作职责，要求相关部门严格遵照执行。
问题17：意识形态工作责任制落实不到位
因保密工作要求不予公开
问题18：机构编制管理不严
1.未经党委研究动议机构编制事项。朱家铺镇党委2022年8月9日《关于申请分配2名事业编人员的请示》，无党委会议讨论记录。
2.“三定”规定执行不到位。擅自设置内设机构和事业机构。将社会治安和应急管理办公室分设为“社会治安办”和“应急管理办”；擅自设置内设机构乡村振兴办并明确了主任；未设置内设机构经济发展办（脱贫攻坚办）；擅自设置领导职务名称。临聘人员管理不规范等问题。
整改结果：完成
整改情况：
1.2023年向县委编办申请3名公务员，于4月26日召开党委会议研究决定，当日，向县委编办申请报告。今后，所有动议机构编制事项均先通过党委会议研究决定。
2.2023年5月，已严格按照“三定”文件的规定设置内设机构和事业机构，按“三定”文件规定的事业单位来进行干部分工。已对违规设置的内设机构、事业机构以及违规任命的主任、站长予以免除。
问题19：选人用人工作不扎实
党委在选人用人工作上把关不严，存在混编混岗及事业编干部档案管理不规范的问题。
整改结果：完成
整改情况：
1.免除了临聘人员内设机构主任职务。
2.免除了事业编人员主任职务。目前，事业编制和临聘人员不存在担任内设机构主任一职的情况。
3.加强了事业编制干部档案的管理。完善了相关资料，同时，对镇所有事业编的档案进行全面清查、对有学历、年度考核、获奖资料、续聘合同、工资表等资料欠缺的及时补齐整理、规范，建立台账，制定事业编干部档案专审方案，分期分批对全镇事业编制档案开展专审。11月底前，完成所有事业编制人员的档案核查，先审站所长的档案，再审其余干部的档案，如有参加五方面人员比选、八级职员晋升、评专技职称的情况，将优先审理，出具专项认定表。
三、下一步整改工作安排
固定资产清理不及时。镇固定资产清单里仍有1974年11月入账的椅凳类3.78万元。通过主动与县国资中心对接，对已折旧完的1974年11月入账的3.78万元椅凳类申请固定资产报废。由于此批椅凳时间久远，已损毁遗失，存在“有账无实”情况，于2023年8月向县国资中心申请“有账无实”核销，报废申请审批表已报县国资中心，待汉寿县国有资产资源和国有企业管理工作领导小组上会核实后，进行核销并调整账务。
（一）学习贯彻党的二十大精神
朱家铺镇全体机关干部将继续深入学习贯彻党的二十大精神，用好宣讲队伍，创新宣传方式，利用新闻报道、座谈会等形式宣扬党的二十大精神，以“小宣讲”展现“大视野”、以“小故事”阐释“大道理”，牢牢扭住“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命，打通基层理论传播最后“一公里”。
（二）严格落实党委主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政责任制，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、反“四风”建设、党风廉政建设和廉政风险防控，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查和风险，强化纪律约束，确保突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩摆在前面。
（三）建立健全长效机制
继续对照反馈问题，举一反三，倒查制度缺陷，着眼于用制度管人管事。对已完善或新建立的制度，严格落实，并开展宣传学习。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2188855.
附件：
中共汉寿县朱家铺镇委员会
2023年12月1日