中共汉寿县文化旅游广电体育局党组

关于营商环境专项巡察整改进展情况的

通  报

根据县委统一部署，2021年10月21日至12月24日，县委营商环境第三专项巡察组对文旅广体局党组进行了巡察。3月30日，县委营商环境专项巡察组向文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将我局营商环境专项巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识。县委巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，立即召开党组会议，态度很鲜明，诚恳接受并全面认领县委第三巡察组的巡察反馈意见。坚决按照县委巡察组提出的意见要求，认真落实主体责任，把巡察整改工作作为当前重要的政治任务，以坚决的态度、有力的举措真抓真改，确保巡察整改任务不折不扣完成。

（二）加强组织领导。为切实抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，由局党组书记、局长刘少华同志任组长，其他班子成员任副组长，党组书记认真履行“第一责任人”责任，负责整改方案制定、整改措施落实、整改进度督导；党组成员严格按照分工，认真履行“一岗双责”，负责指导责任股室逐条落实举措，定期督查工作进展。领导小组下设办公室，负责日常组织、综合协调、检查督办、总结汇报等具体工作。

（三）制定整改方案。及时召开党组专题会议，认真研究整改工作，主动认领、照单全收县委第三专项巡察反馈意见。明确了分管领导和具体负责人，研究制定了整改方案，明确在整改时限内形成问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改任务高标准、高质量、高效率完成。

（四）推进整改落实。方案制定后，局党组高度重视，多次召开整改推进会，认真梳理归纳县委第三专项巡察组反馈的问题，逐项逐项地研究讨论，一个一个地攻坚。在整改过程中，对进展缓慢的，及时督促整改，真正做到让思想得到提高、问题得到解决，确保在规定时限内整改到位。对整改措施落实不力、敷衍了事、甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

截至6月2日，巡察反馈的2个具体问题，整改完成2个，长期整改0个，因客观原因无法整改或未整改0个，巡察移交的0个立行立改问题，已完成整改0个，巡察移交0的件信件访件，已办结0件，清退或者收缴违纪资金0元，挽回经济损失0元，给予党纪政务处分0人，组织处理0人，批评教育、通报批评0人。

二、巡察反馈问题整改进展情况

问题1：县文旅广体局对重大违法行为进行行政处罚时未经过集体讨论。汉文罚字[2019]第F-000001号案卷中当事人科峰网咖和汉文罚字[2019]第F-000029号案卷中的当事人顺通网吧都因接纳未成人进入营业场所被判定为严重违法行为处罚1.5万元，均未按相关程序进行集体讨论。同时邀请纪检监察组进行监督。

整改情况：

1.开展近三年（2019-2021）案卷全面清理排查，分类分项清查，在排查过程中未在发现重大违法行为，今后执法局每年将对案卷进行梳理清查，严格依照汉寿县人民政府办公室关于印发《汉寿县重大行政执法事项集体讨论制度》执法，并上报局党组，由局组织召开局党组会集体研究决定。

2.进一步完善监督机制。4月15日，刘少华同志在局务会上传达了县委第三专项巡察组反馈的营商环境专项巡察意见，提出了整改建议。县法制办每年年底开展对案卷进行评查，将评查结果纳入到文化执法考核内容。每季度第三个月中旬对案卷进行集体审查评议，并形成《行政执法案卷评查制度》。

3.加强业务学习和培训，提高执法能力，5月31日至6月2日组织4名执法人员参加了常德市文化市场综合行政执法技能比武知识大赛，获得了区县市第一名。预计7月中下旬学习《湖南省体育行政处罚裁量权基准适用办法（试行）》、12月底学习文化市场综合行政执法法律法规，每年两次业务学习形成常态化并上报党组会研究同意。

问题2：县文旅广体局处理违法案件有失公平。汉文罚字[2019]第F-000009号案卷中，银狐网咖于2019年被检查时首次发现接纳1名未成人进入营业场所，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条，《汉寿县文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权基准》第三章第二节第三条第二款规定被判定为一般违法行为，并处以罚款5000元；汉文罚字[2019]第F-000011号案中，长龙网吧于2019年被检查时首次发现接纳2名未成年人进入营业场所，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条，《汉寿县文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权基准》第三章第二节第三条第二款规定被判定为较重违法行为，应处以5000-8000元罚款，实际仅罚了3000元。

整改情况：

1.在文旅广体局机关院内设立文化综合行政执法问题举报箱，同时在政府网站公布了投诉电话2861385。3月30日我局党组书记、局长刘少华在汉寿融媒【“一把手”亮承诺】栏目中作出公开承诺，要求提高执法队伍战斗力、提高依法行政执法力、提高行业品牌竞争力，打造一流的营商环境，推动汉寿文旅产业高质量发展。执法局一大队长彭志航在汉寿融媒【护航营商环境】栏目中作出公开承诺，当好“宣传员”“服务员”“指导员”“监督员”。

2.在开展自查自纠中，执法人员全面梳理文旅市场的执法领域问题，暂未发现问题。5月，刘少华同志带领班子成员到执法局开展调研座谈会，会上执法大队责任人对执法工作进行深刻剖析，并承诺在今后的执法办案中一定做到严格执法、廉洁执法、公平公正。4月20日，检察院移送了艾克斯酒吧接纳未成年人重点案件，4月26日经批准对艾克斯酒吧立案，4月27日对当事人艾克斯酒吧法人李堃进行了调查询问，李堃对艾克斯酒吧接纳未成年人进入的行为予以承认并签名确认。该当事人接纳未成年的消费者进入营业场所，已违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条的规定，属违法经营行为，理应承担相应的法律责任。建立文旅市场专项检查机制，对娱乐场所开展专项检查，立案查处豪门国际商务会所（个体工商户）等4家经营户的违法经营行为。

3.建立警示案例通报制度，规范每次执法两人以上，出示执法证件表明身份，执法过程中全程使用执法记录仪。组织全体执法人员观看公安系统内部通报警示教育片《零容忍》，集中学习《汉寿县文化市场行政执法责任制度》、《文化市场综合执法办案程序规定》相关业务知识，进一步提高执法办案的水平。没有发现涉嫌权力谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法的问题。

三、继续深化后续整改

1.改工作作风，规范高效执法。强化服务意识，简化办事程序，优化审批流程，推行“一件事一次办”；加强对文化市场的监管执法，持续营造有序、安全的市场环境；严格履行党风廉政建设责任制，坚决杜绝滥用职权、以权谋私等违法违纪现象发生。

2.进一步提高思想认识。文旅广体局党组将紧密围绕巡察发现的问题，改进工作作风、优化营商环境，为落实县委、县政府“强工稳农、活旅靓城”发展战略，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，领导班子成员履行“一岗双责”整体推动巡察整改任务落到实处，并营造文化市场营商环境清风气正。

3.建立一支精干、高效、廉洁的执法队伍。一是加强学习和集中培训，提高现有执法人员的执法素质；二是加强办案基本功的训练，让每一个办案人员扎扎实实地练好基本功；三是完善执法监督机制，做到勤政、廉政一起抓，树立良好的执法形象；四是不断增强局机关干部的法制观念和法制意识，提高干部队伍整体素质和执法水平。

欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2861385。

             中共汉寿县文化旅游广电体育局党组

2022年7月4日