中共汉寿县人力资源和社会保障局党组

关于营商环境专项巡察整改进展情况的

通   报

根据县委统一部署，2021年10月21日至12月24日，县委营商环境第二专项巡察组对中共汉寿县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2022年3月30日，县委营商环境专项巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将营商环境专项巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导，明确工作责任

成立“汉寿县人社局落实县委营商环境第二专项巡察组反馈意见整改工作领导小组”（以下简称领导小组），由党组书记、局长刘凡夫任组长，其他班子成员任副组长，二层事业单位负责人和机关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作协调督办，由局党建办主任蔡妍兼任领导小组办公室主任。按照问题清单，分工协作，制定了《关于落实县委第二专项巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的2个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，巡察整改工作稳步推进。

（二）压实工作责任，严格落实整改

各股室及二层单位对照整改方案，明确了专人负责，逐项拿出具体详细的整改措施，严格把握时间节点和具体要求。明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，现已全部整改落实到位。

（三）注重建章立制，力求取得实效

对照上级要求，结合工作实际，聚焦每一个存在的问题，认真分析原因，剖析根源，举一反三，归类梳理，建章立制，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制”，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

截至6月27日，巡察反馈的2个具体问题，整改完成2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

问题1：对企业人力资源服务有欠缺。

①职业技能培训不扎实。

人力资源和社会保障局在开展企业用工培训工作时，没有建立企业用工技能培训需求台账，没有根据企业需求和市场需求制定培训计划。在抽查的2020年、2021年部分培训视频中，发现领取补贴人数与实际参训人数有出入，参训人数明显少于领取补贴人数。

整改情况：

1.加强领导，强化责任。从开班申请到办班过程均由业务股长和分管领导实行双岗双审，资金的拨付由中心主任、分管局长、局长审核把关后报县财政局业务股室长、分管局长、局长复审后报分管县长审批后进行拨付。

2.开展需求调研，依需建立各类台账。我局组织相应的股室力量，对康普制药、连泰鞋业、开源水电等单位进行了走访调研，搜集有意愿企业培训计划3期预计500余人，依照需求建立了相对应的用工需求台账。计划8—11月对县内重点规模企业进行走访调研，尽可能满足企业用工的培训需求。目前已通过县电视台发布对县高新区中联重科用工培训的招聘培训计划。由于2022年省人社厅对职业技能培训补贴规范性文件暂未出台，待文件出台后立即对企业开展培训，暂定7-9月开班。

3.加强监管，完善机制。一是培训前期工作。培训前对培训机构和企业培训中心完善了监管机制重申了培训纪律，再一次发布了《湖南省职业技能培训补贴标准目录（2019—2021 年）》的通知湘人社发〔2019〕17 号和《湖南省职业技能培训补贴实施办法》的通知湘人社发〔2018〕78 号对技能培训管理的规范文件，并重申了培训要求、制定了培训规范流程，对培训监管要求进行了细化管理，落实到了责任人。二是培训中期工作。在培训开展期间，我局通过实地检查的方式，不定期开展培训期中检查，检查培训开展、学员签到、培训课时是否符合规定等情况，并做好培训督查记录台账。通过2022年开展的3期创业培训班检查学员签到情况良好，签到率98%、培训课时、内容、师资符合省市文件要求。三是培训后期工作。培训结束后，严格要求培训机构按照培训申报内容，提供培训申报材料。并由就业部门、人社部门分别进行核实、审核、复核；核查内容为每期培训班抽查不少于4次，并实行网络视频远程监管。2022年开展的创业培训班培训合格率达到了90%以上，学员对培训班教学的满意度和认可度很高。

②对企业用工服务效果不明显。

人力资源和社会保障局在开展企业用工服务工作时，对村、社区人力资源现状及劳动力从业需求的调查摸底不全面，没有建立人力资源台账；在服务企业用工方面的奖补资金不足，奖补范围不大，只有少部分推荐毕业生的学校和录用企业享受了补贴。

整改情况：

全面加强企业招聘用工服务工作。县政府分管副县长王夏一同志亲自部署、追踪推进、督导调度。县人社局成立企业招聘用工服务工作专班，采取 “一企一策、专人对接、持续跟踪”服务模式，为县域企业招聘用工服好务。

1.打造特色品牌服务企业用工。定期与企业人事负责对接，了解企业用工及缺工情况，收集企业招聘信息。重点依托“汉寿县职介服务平台”、“汉寿县人才中心”微信公众号、“汉寿县人力资源招聘抖音”、“汉寿人力带岗直播号”的线上和“汉寿县人力资源市场”的线下就业服务载体及时发布，让招聘岗位信息主动跑进千家万户，让求职者足不出户就能线上便捷对接就业岗位，实现“一键求职”目标。充分利用县人力资源市场这个固定阵地，市场工作人员对求职者进行职业指导和岗位推荐，实现“一对一”跟踪就业帮扶；利用全县人力资源工作群、规模企业用工服务群、高新区企业用工服务群、中小微企业用工服务群、求职人员服务群等微信工作群，收集县内企业用工需求，积极开展线上招聘服务。将企业的岗位招聘信息和求职者的求职信息推送到每个求职者和企业人事负责人手中，实时进行供求对接；开展系列就业服务活动。①开展“春风行动”暨“迎老乡、回故乡、创三湘”招聘活动。春节前，人社局成立工作专班，广泛收集企业招聘信息，收集了全县139家企业的招工需求，提供就业岗位1.2万余个。利用线上线下平台进行招聘宣传，年前在汽车总站、万达广场、人社局前坪、商业街等场所进行了一周的线下点对点宣传，发放企业招聘宣传册页3万份，宣传展架50个。春节前后在线上连续推出了10期2022年春风行动“业留家乡.百企万岗”为主题的线上招聘宣传。举办“春风行动”专场招聘活动，2月14日上午，在县高新区举行汉寿县2022年“春风行动”暨高新区新春专场招聘活动，67家县内规模企业，提供4502个就业岗位，来自全县的5000多人（次）参加现场招聘，有1356人次当场与企业达成初步就业意向。②举办送岗下乡点对点专场招聘会 , 2月21日至25日，在县内7个乡镇举办送岗下乡点对点专场招聘活动，提供就业岗位700多个，有860多人次进场求职，达成初步就业意向427人。③开展民营企业招聘月活动。在4月29日-5月27日开展了2022年民营企业招聘月活动。活动期间，举办了3场现场招聘会，有35家县内企业进场招聘，提供就业岗位1537个，进场求职人数130多人，达成初步就业意向62人次。④组织企业参加高校毕业生专场招聘活动。于5月13日组织我县六家重点企业赴湖南文理学院参加高校毕业生专场招聘会，现场有32人达成初步就业意向。⑤举办袁红发科技有限公司点对点用工服务专场招聘活动。5月24日上午，组织丰家铺镇、毛家滩回维乡的361名求职人员参加在红发科技举办的点对点专场招聘会，招聘现场开展线上“带岗直播”，吸引了100余人进入直播间，16人在线上表达了初步求职意向。当天活动现场共有272人达成了初步就业意向。

2.优质服务企业招聘用工。将收集的企业招聘信息，动态、快速发布。工作人员做好对每个求职者打一通跟踪服务电话、在求职群每天发布一次招聘岗位信息、在线上服务平台每周收集发布一次企业招聘信息、在县人力资源市场每月举办一场现场招聘会。全方位加强与企业、求职者的沟通联系。自今年春节来，在服务鞋企等劳动密集型企业的招聘工作中，明确专人一天一次与企业进行用工对接服务，采取下企业、进车间、开协调会等多种途径保持与企业的密切联系，动态摸清鞋企的用工情况与需求，有的放矢制定服务举措；采取线上天天招、线下专场招、乡镇点对点招、企业自主招等多方式集中力量为鞋企招聘人力资源。积极引导企业提升员工薪资待遇，改善就餐伙食，实施温情管理，进一步提升鞋企的吸引力，让鞋企员工留得住、稳得住。

3.建立工作台账服务企业用工。加强乡镇（街道）人力资源工作队伍建设，摸清人力资源状况。每个村（社区）明确1名以上劳务经纪人专门负责企业用工服务工作，开展辖区内有就业意向的求职人员职业介绍服务工作，建立了乡镇人力资源工作人员台账（346人）。在今年5月份，以村（社区）为网格单位，对全县在家且有意愿就业的人力资源信息进行了调查摸底，建立了人力资源信息台帐，登记在册人力资源信息2163人。后续将做好台账信息动态管理，针对性的进行就业指导服务，举办专场招聘活动优先邀请人力资源信息台帐中的人员参加，有的放矢地为企业用工服务提供根本支撑。

4.工作成效。截止今年5月底，为县内企业举办了30多期线上招聘、14场线下专场招聘会。线下市场为270家企业提供了招聘服务，提供职位1267个、岗位8610余个；共为1777 家次企业提供了日常招聘服务；为8460人次提供了求职服务；共有5000人以上在家乡找到了就业岗位，为我县高新区输送人力资源1500人以上，其中四大鞋企及相关劳动密集型企业输送800多人。线上平台共发布招聘信息19期，为168家企业发布了招聘信息，注册登记求职人员698人，电话回访登记求职者698人，线上回访率达到100%；线上匹配达成就业意向共299人；个人求职简历投递2884份，企业下载个人简历1559份，企业线上邀请面试515人，关注人数已达9464人，总浏览率达94632次；线上抖音为企业发布招聘信息，共发布160个抖音招聘视频，抖音视频播放量达500多万，粉丝9256个，获赞2.8万个，为企业推送求职人员500多人次。

问题2：县人社局人力资源中介机构收费监管工作未开展。

人力资源和社会保障局每年仅对4家人力资源中介机构进行一次年检，未开展人力资源中介机构收费日常监管工作。

整改情况：

1.立行立改开展现场监督检查。2022年5月9日至11日我局对全县经营性人力资源机构2019年至2021年经营情况及收费情况进行了现场监督检查。检查对象包括经汉寿县人力资源和社会保障局批准、备案的并已在湖南省人力资源服务管理信息平台注册的经营性人力资源机构。具体有常德市益新人力资源管理有限公司、湖南省柳城人力资源服务有限公司、汉寿县锦速职业介绍有限公司、湖南省聚慧职业中介服务有限公司、常德臻诚医药科技有限公司。监督检查内容包括经营条件、经营管理、收费情况、遵纪守法情况等方面。现场监督检查采取一看二听三查的方式进行。通过本次监督检查发现，总体情况是好的，各经营性人力资源机构均不存在对求职者收费或收取押金等变相收费情况，各经营性人力资源机构基本符合法律、法规要求。

2.开启社会监督模式开展不定期检查。2022年5月11日我局在汉寿县人民政府网站公示经审批、备案的人力资源机构名称，监督举报电话，广泛接受社会监督，接到举报随时检查核实处理，目前还未接到一例举报电话。以后每一次检查情况均会在政府网站进行公示，每一次经营性人力资源服务机构的变更情况也会在政府网站进行公示。

3.加强部门联动形成长效机制。对本次汉寿县经营性人力资源服务机构现场检查情况（汉人社发[2022]12号），向全县所有经营性人力资源机构进行了通报，明确今后每年对经营性人力资源机构进行两次定期监督检查，并结合市场监督管理局办理营业执照情况开展督查和处理。对检查中核实情况及时给予处理。通过检查对不合规机构给予整改建议或取消其服务许可证。

三、继续深化后续整改

一是适时组织“回头看”，巩固巡察整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进人社内部管理和监督更加制度化规范化，巩固整改成果。

二是坚持举一反三，深入推进问题整改。以整改为突破口，继续坚持问题导向，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药。

三是总结经验，注重长效。及时总结整改经验，把经过实践检验、务实管用、成熟有效的经验和做法固化为制度，加强制度执行情况的监督检查，结合2022年“清廉机关”建设做好相对应的工作，切实优化营商环境，不断提升为民服务水平。

欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2132033。

中共汉寿县人力资源和社会保障局党组

2022年6月28日