中共汉寿县公安局委员会

关于营商环境专项巡察整改进展情况的

通  报

根据县委统一部署，2021年10月21日至12月24日，县委营商环境第一专项巡察组对公安局党委进行了巡察。2022年4月1日，县委营商环境专项巡察组向公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将营商环境专项巡察集中整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

（一）态度坚决、行动迅速。4月1日，巡察组向公安局反馈营商环境专项巡察整改问题清单后，为深入分析原因，查找症结，把做好巡察问题整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，当日晚上，公安局召开党委扩大会，专题研究部署巡察反馈问题整改工作，汉寿县人民政府副县长、公安局局长张红要求按照巡察组提出的整改意见，全面开展自清自查自纠活动，确保反馈的问题逐条整改到位。会上研究成立了落实营商环境专项巡察反馈问题整改工作领导小组，汉寿县人民政府副县长、公安局局长张红任组长、公安局党委副书记、政委徐南林、党委副书记、副局长彭敏任副组长，其他党委成员为成员，纪检组长王庆国兼任办公室主任，汤世杰为副主任负责联络日常工作。整改工作在局党委统一领导下有序推进，按照局领导分线管片工作要求，带领分管单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）制定方案，明确任务。紧紧围绕县委营商环境专项巡察组反馈问题的整改意见和工作要求，公安局制订了《关于落实县委营商环境第一专项巡察组反馈意见的整改方案》，召开专题会议，细化任务，明确责任。首先是建立整改工作台账，明确问题清单，整改时限、整改措施、责任领导和责任单位。二是召开调度会，统一思想，增强问题整改工作的主动性和责任担当意识，切实解决好公安机关在营商环境巡察方面存在的问题，限期销号，确保整改工作取得实效。三是强化督导检查，及时发现整改工作方面存在的问题，对整改落实不力，进度慢的单位负责人和直接责任人开展谈话提醒，造成影响的依纪依规处理。

（三）统筹兼顾，相互促进。针对整改问题的难易程度，公安局结合公安工作实际情况和巡察反馈问题整改工作意见，对能够立即解决的，做到立行立改。对需要重点整治的问题，我们坚持标本兼治，务求实效，主动和相关单位衔接，深化业务知识学习，不断提高综合素质，完善工作机制，确保反馈问题逐条逐项整改到位。

截至6月20日，巡察反馈的3个具体问题已全部整改完成，约谈责任单位负责人2人，提醒谈话直接责任人3人。

二、巡察反馈问题整改进展情况

问题一：聚焦行政审批情况，“三集中三到位”工作推进不彻底。县公安局驻政务中心窗口仅能受理人境证件办理，其他如治安大队烟花爆竹的运输等办理事项没有进驻政务服务中心大厅，没形成“一站式”服务。

整改情况：一是在4月1日的党委扩大会上，参会人员对“三集中三到位”工作推进不彻底的问题进行了认真分析、剖析了问题存在的原因，会议决定严格落实“三集中三到位”工作，克服一切困难，完善公安机关行政许可服务事项，进驻服务大厅，形成“一站式”服务。二是5月24日，局党委副书记、副局长彭敏对治安大队负责人郑学荣开展了提醒谈话。5月25日，治安大队召开了营商环境专项巡察问题整改工作会议，参会人员对“三集中三到位”工作推进不彻底进行了剖析，对问题整改提出了相关建议，会议决定全面落实好“三集中三到位”工作，从5月27日起派一名工作人员到政务中心，专职办理烟花运输许可等工作，努力完成群众只“跑一次”目标。三是完善相关制度，确保了行政服务制度化、规范化、长期化。首先是出台了《汉寿县公安局行政审批工作管理服务办法》，要求工作人员严格落实首问责任制、一次性告知、限时办结制、AB岗工作制、岗位责任制、服务承诺制和申办材料内部流转制，其次是对公安窗口服务严格规范，出台了《汉寿县公安局窗口管理服务规范》，明确工作人员要着装统一，用语文明、态度热情，内务干净整洁和限时办结等，确保窗口服务工作群众满意。四是张贴办事指南，告知相关事项办事程序，一切方便群众。通过暗访6位办证群众，他们对公安机关服务群众的工作表示满意。

问题二：聚焦政务服务质量情况：政务服务质量不优。县公安局乡镇派出所窗口受理人员异动频率高，没有固定专业工作人员，由于业务不熟，在办理业务时解答不准确，群众在户口所在地和县政务服务中心两头跑。

整改情况：一是开展派出所窗口户籍人员业务培训，提高业务水平，提升为民服务质量。4月26日上午，公安局召开公安机关人口与出入境管理工作会议，分管人境工作的副局长张扬作重要讲话，派出所长、原户籍工作人员和人口与出入境管理大队、龙阳所、太子庙所、蒋家嘴所新增加的5名户籍工作人员共53人全部参会。会上解析了户籍管理工作相关问题，对2022年人境业务工作进行了培训，组织学习了《湖南省户口登记管理办法实施细则》、《2022年度常德实有人口管理工作考评细则》等，户籍工作人员的业务水平明显提高。二是开展提醒谈话、自查整改。4月26日下午，人口与出入境管理大队召开全体民辅警会议，认真剖析人境窗口服务群众方面存在的问题，参会人员逐一发言表态，纷纷表示要严格遵守各项工作纪律，令行禁止，注意服务态度，文明用语，争创人民满意公仆。4月29日，副局长张扬对人口与出入境管理大队大队长陈朝霞开展了提醒谈话，要求其认真落实4月26日全县人口管理工作会议精神，自查整改好在营商环境方面存在的服务不优，业务不熟的问题，陈朝霞表示一定按要求整改到位。三是出台规章制度，全面提升窗口服务质量。首先是出台了《汉寿县公安局行政许可事项管理服务办法》，规范了行政审批工作和责任意识，提升了办事效率，优化了营商环境。其次是出台了《汉寿县公安局窗口管理服务规范》，进一步优化了营商环境、创建清廉大厅，提高群众的满意度。三是强化督导检查，确保窗口为民服务工作制度化、长期化。5月18日，副局长张扬到服务中心督导工作人员在岗服务工作情况，5月20日，副县长、公安局长张红到政务中心服务窗口开展督导“走流程、解难题、优服务”活动，5月26日，纪检组长王庆国带领督察、纪检工作人员到派出所户籍窗口开展明察暗访工作，发布督察通报1份，现场提醒谈话2人，促进了窗口营商环境进一步优化。

问题（三）：聚焦执法监督情况：“双随机、一公开”未落实到位。县公安局在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台抽查任务跟踪中的记录共有24条（2020年24条、2021年0条）

整改情况：一是制定方案，细化责任。制订了《汉寿县公安局2022年“双随机、一公开”工作方案》，治安大队、禁毒大队、人口与出入境管理大队分别出台了“双随机、一公开”工作计划，细化了工作任务，明确了相关责任，对抽查事项、抽查对象范围、抽查比例和实施期限都作出了明确规定，规范了全局的“双随机、一公开”工作。二是落实监管事项，做好抽查信息的公示和送达回执工作。依据工作方案计划，治安大队和禁毒大队工作人员按照抽查比例不少于10%，检查对象少于20家的，抽查对象不少于3家的要求，在网上进行了随机抽查，按照“谁检查、谁公示”的原则，工作人员均在抽查任务完成后的20个工作日内，将抽查检查结果通过湖南省“双随机、一公开”监管公示平台向社会公示。截至6月15日，治安大队、禁毒大队已在网上抽查17家，公示14家，送达回执14家。三是强化部门联合，提升优化营商环境效率。治安大队、禁毒大队、人口与出入境管理大队、网监大队工作人员先后4人次主动到监管局“双随机、一公开”股室学习业务知识，详细了解公安机关双随机抽查事项内容及相关流程。局领导2次组织召开调度会协调，4个部门负责人和直接责任人密切配合，积极筹划，组成联合工作组，联合抽查，联合检查，共同公示，相互学习，切实增强检查活动的集约性，简便性和有效性，避免增加企业负担。同时增强服务意识，把上门检查与上门服务结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑，真正优化营商环境。

三、继续深化后续整改。

（一）强化政治建警，改进工作作风。结合目前开展的政治建警、改进干部作风、优化营商环境活动，在全局积极开展学习宣传《常德市公安机关改进干部作风优化营商环境“五项承诺”》、《汉寿县公安机关政治建警二十条》活动，进一步增强民辅警遵纪守规意识，旗帜鲜明的讲政治，改进工作作风，牢固树立全心全意为民服务的宗旨观念，把讲政治融入优化营商环境工作的方方面面，从而促进营商环境反馈问题的整改工作走深、走实，收到成效。

（二）开展“回头看”工作，完善规章制度。按照巡察反馈问题的整改要求，公安局将组织治安大队、禁毒大队、人口与出入境管理大队、网监大队等责任单位对整改完的问题开展“回头看”，看是否存在问题整改不彻底、“换汤不换药”、出台规章制度不全面等问题。要通过“回头看”，解决一些新问题，堵塞一些新漏洞，形成一套新机制，构建作风建设的长效机制。

（三）强化督导检查，筑牢纪律观念。公安局纪检督察部门将不定时对巡察反馈问题整改后的执行情况开展明察暗访，及时查纠出现的问题，加大对违法违纪行为的警示与查处力度，增强民辅警遵纪守规的自觉性，努力营造风清气正的营商环境。

欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2855767。

             中共汉寿县公安局委员会

               2022年7月4日