关于汉寿县委营商环境专项巡察反馈情况的

通  报

根据县委统一部署，2021年10月至12月，县委各专项巡察组分别对县市场监管局、县自然资源局、县行政审批局、县发改局等31个单位开展了营商环境专项巡察，其中重点巡察单位18个、延伸巡察单位13个。巡察结束后，县委巡察工作领导小组会议、县委书记专题会议分别听取了巡察情况汇报，并对巡察整改和巡察成果运用等提出了明确要求。各巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。现将本轮巡察反馈的问题向社会公布。

一、巡察县应急管理局党委反馈的问题

1.工作作风不实。网站公示内容存在明显错误，涉企监督检查缺乏耐心。

2.政务许可不当。行政许可未作现场调查复核，造成不当许可。

3.安全生产监督检查、行政处罚重业绩，轻成效。

4.执法队伍定位不清晰、队伍不稳定，个人业务水平有待提升。

5.“双随机，一公开”政策落实不力。

二、巡察县自然资源局党组反馈的问题

1.政务服务不优。行政许可现场核实工作滞后，延误企业工期。

2.政策落实不到位。落实上级决策，仅有前期部署安排，后续无跟进督导落实。

3.工作作风不实。个别干部缺乏主动作为意识，日常巡查工作及单位内部报告程序落实不力。

三、巡察县财政局党组反馈的问题

1.政务许可不当。资金拨付中监管程序执行不到位，对已发现的问题整改不力。

2.政务服务欠优。对企业奖励资金的申报，未及时给予指导和回复，现场查勘指导工作不够主动。

3.财政监督覆盖不足。资金拨付中关键程序缺失，有重大财政资金流失隐患。

四、巡察县住房和城乡建设局党组反馈的问题

1.“一件事一次办”改革推进不实。未落实国务院深化“放管服”“拿地即开工”的审批模式要求。

2.“三集中三到位”工作推进不彻底。驻政务中心窗口可受理事项少，审批人员未进驻，企业办事“两头跑”。

3.政务服务质量不优。驻政务中心窗口工作人员对受理事项全称不清楚，流程不熟练。

4.“双随机、一公开”未落实到位。未按要求在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台上向社会公开执法检查情况，执法过程不透明。

5.执法工作不规范。执法案卷存在重号、缺号、不连号，文书内容重复等不规范现象。

6.自由裁量权滥用。对同一类处罚事项，减免或从轻处罚的标准不一，尺度不同。

五、巡察县交通运输局党组反馈的问题

1.“三集中三到位”推进不彻底。驻政务中心窗口可受理的事项少，未形成“一站式”服务。

2.“双随机、一公开”落实不到位。未按要求在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台上向社会公开执法检查情况，执法过程不透明。

3.执法监管措施不力。对违反规定的营运司机主要以罚代管，对汉寿汽车总站乱象管理不到位。

4.执法滥用自由裁量权。对同一类处罚事项，标准不一，罚款金额相差较大。

5.执法程序不规范。违反“三定”方案设置机构运行机制，对各交管所执法及案卷的监管不到位。

六、巡察县科学技术局党组反馈的问题

1.政务服务质量不优。部分联企干部工作积极性不高，坐等企业上门。

2.政策执行力度欠缺。工作部署未传达到位，落实存在偏差。

3.专款未专用。将专项经费用于该局其他工作及弥补行政经费不足。

七、巡察县市场监督管理局党组反馈的问题

1.落实上级决策部署欠重视。未建立系统工作机制和责任监督制度，对重点工作存在的问题未及时研究解决方案。

2.优化行政审批工作不到位。知识产权保护工作力度不大，“一站式”服务平台未实现共享，企业注销、变更登记难。

3.重点领域执法监管工作不扎实。公平竞争审查工作开展有缺位，未建立“双随机一公开”部门协同监管机制和经营实体信用等级台账。

4.自由裁量权行使不规范。适用简易处罚程序案件审核不严格，执行罚缴分离制度有偏差。

八、巡察县人力资源和社会保障局党组反馈的问题

1.对企人力资源服务工作有欠缺。职业技能培训不扎实，服务效果不明显，在服务企业用工方面的奖补资金不足、范围不大。

2.重点领域执法监管工作不扎实。未对人力资源中介机构收费情况开展日常监管工作。

九、巡察县商务局党组反馈的问题

1.落实上级决策部署欠重视。落实上级重要文件精神时未专门研究制定工作方案、明确相关责任。

2.重点工作开展不扎实。培植外贸出口产业的主动性、针对性不强；商务站点运营管理不到位，从业人员培训力度有欠缺。

3.重点领域执法监管工作不扎实。马路市场整治工作欠力度，未建立有效工作机制，联合整治效果不明显。

十、巡察县住房保障中心党总支反馈的问题

1.推动优化营商环境责任落实欠到位。未制定优化营商环境有关方案和细则。

2.推进“一件事一次办”改革不力。商品房预售许可证事项办理所需提供资料过多，未简化流程。

3.存在慢作为、敷衍塞责现象。未及时公布并指导开发商公布商品房预售官方监管账号。

4.服务意识欠缺。存在官僚主义现象，要求物业配合日常工作，但对物业小区的问题，欠缺服务意识。

5.履职尽责欠到位。公租房管理混乱，私占、转让现象突出。

十一、巡察县城市管理和综合执法局党组反馈的问题

1.推动优化营商环境责任落实欠到位，落实上级决策搞变通。

2.存在慢作为、敷衍塞责现象。对社会车辆参与渣土运输缺乏有效管控，主体责任落实不到位。

3.执法监管标准不一，存在选择性执法。行使自由裁量权较随意，执法程序不规范，处罚不坚决、不彻底。

4.立案处理不及时，久拖不决。部分案件罚款未执行到位。

5.监管服务欠到位。对小摊小贩违规占道经营现象未纳入常态化监管。

6.文明执法水平待提高。部分协管人员存在工作方法不当、服务水平不高的问题。

十二、巡察高新区党工委反馈的问题

1.推动优化营商环境责任落实欠到位。未制定优化营商环境有关方案和细则。

2.存在慢作为、敷衍塞责、回避矛盾情况。入园企业有关行政审批与行政许可事项办结效率不高，跟踪服务不到位。

3.存在工作纪律懒散情况。靠前办工作人员迟到、早退现象普遍存在，外出办事未报备去向、建立台账。

十三、巡察县行政审批服务局党组反馈的问题

1.落实上级政策部署不严不实。营商环境政策精神学习不深入，惠企政策性文件宣传不到位，工作推进力度不强，专项行动开展不扎实。

2.行政审批效率不高。政务服务窗口职能弱化，服务职能作用发挥不明显，“三集中三到位”改革不彻底。

3.政务服务质量不优。政务服务平台办结事项督导力度小，窗口业务工作监管不到位；政务公开宣传方式单一；联系企业服务不紧密。

4.考勤制度落实不严。存在窗口工作人员迟到早退等现象。

十四、巡察县林业局党组反馈的问题

1.落实上级政策有欠缺。营商环境政策精神学习不深入，惠政策性文件宣传力度不强，对造林补贴项目验收把关不严，资金监管不到位。

2.行政审批效率待提高。存在超时审批现象，“四减”工作开展不扎实，“三集中三到位”改革不彻底。

3.政务服务质量不高。涉林资金分配不均衡，对中小企业技术指导少，帮扶力度不够。

4.依法行政落实不到位。行政执法监督检查不主动，查处力度不够，办案质量不高，鉴定工作不规范，适用法律条款不精准，自由裁量权行使不当。

十五、巡察县农业农村局党组反馈的问题

1.落实上级政策不力。学习传达相关政策不积极，惠农政策宣传方式方法不灵活，开展相关执法行动不主动，专项资金拨付不及时，专款未专用。

2.行政审批不规范。行政审批时间长，“三集中三到位”“一门式”服务落实不到位。

3.政务服务质量水平不高。涉农资金分配不均衡，投诉处置不当，调解问题不主动，关注企业不够，跟踪服务少。

4.执法监管力度不够。行政执法力量弱，农业综合执法查处力度不够，执法检查不严，涉农项目招投标程序欠规范。

5.风险防控机制不健全。对重要岗位、关键领域、重点环节缺乏有效的监督，监管不严。

十六、巡察县水利局党组反馈的问题

1.对营商环境工作重视不够。有关营商环境政策文件精神学习传达不及时，学习不深入。

2.行政执法质量不高。部分行政执法案卷要素不全，存在逻辑错误。

3.行政事业性收费征缴不到位。水土保持补偿费存在少收和提前收的情况，且未做到应收尽收。部分水资源费收取不合规。

4.专项资金发放不及时。水库移民后期扶持资金存在发放不及时的情况。

十七、巡察县发展和改革局党组反馈的问题

1.对营商环境工作重视不够，落实上级政策有偏差。未对优化营商环境工作进行合理安排部署，营商环境政策精神传达存在应付情况。

2.惠企政策宣传不深入。粮食产后服务体系建设项目文件精神没有全面传达到位。

3.执法监管欠力度。对粮食经营企业监管主动作为不够，执法意识不强，执法偏软。

十八、巡察县工业和信息化局党委反馈的问题

1.落实上级政策有欠缺。有关营商环境政策精神学习传达不到位，学习不深入。

2.行政处罚程序不到位。电力执法立案后未依法对相关违法当事人进行行政处罚，处理不到位。

3.政务服务质量不高。中小企业公共服务平台缺乏管理维护，对中小企业线上服务不到位。

4.联企服务考核不严格。企业特派员管理不严格，联系企业特派员制度与企业特派员考核管理办法未严格落实到位。

十九、巡察县司法局党组反馈的问题

精准普法不到位。司法局普法工作按部就班，主动作为不够。

二十、巡察县公安局党委反馈的问题

1.“三集中三到位”工作推进不彻底。行政审批事项未向政务中心集中，驻政务中心窗口可受理事项少。

2.政务服务质量不优。相关窗口受理人员异动频繁、业务不熟，解答业务不准确，导致群众“两头跑”。

3.“双随机、一公开”未落实到位。未完全在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台向社会公开执法检查情况，执法过程不透明。

二十一、巡察县交通警察大队党委反馈的问题

1.政务服务质量不优。缺少导办人员引导使用违章处理和车辆登记大厅自助终端机；网办平台推广不够，导致政务窗口拥堵，业务办理效率不高。

2.“双随机、一公开”未落实到位。未完全在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台向社会公开执法检查情况，执法过程不透明。

二十二、巡察县医疗保障局党组反馈的问题

1.政策执行力度欠缺。政策宣传方式方法不灵活，对基层群众宣传未到位。

2.政务服务质量不优。对保险公司与该局合署办公的窗口工作人员监管不到位，存在服务态度差、解答不全面的问题。

二十三、巡察县招商促进事务中心党支部反馈的问题

对企业落地服务不及时。在开展企业落地服务上，存在沟通不及时、协调不到位的问题，导致个别企业优惠政策兑现和土地交付不及时。

二十四、巡察县审计局党组反馈的问题

优化营商环境与审查工作结合不到位。对相关政策落实情况及“放管服”、“减税降负”等改革推进情况未重点关注，未积极联系相关执法部门进行协同合作。

二十五、巡察县人民法院党组反馈的问题

法制保障待加强。司法服务保障的精准性需加强，破产审判工作力度不够。

二十六、巡察县人民检察院党组反馈的问题

对市场主体业务范围内的政策咨询和投诉举报处置不到位。涉企申诉维权平台发挥不够。

二十七、巡察县民政局党组反馈的问题

1.落实上级政策有欠缺。在落实养老服务政策方面工作推进力度不够强。

2.行政审批工作不扎实。“四减”不深入，“三集中三到位”不彻底。

3.政务服务办事效率不高。窗口工作人员业务工作不熟，未成年人保护中心和儿童福利大楼公共服务设施提质增效不快。

4.依法行政落实不到位。执法力量未整合，行政执法力度不够，涉企遗留问题处置不彻底，对成立社会团体审核把关不严。

二十八、巡察县退役军人事务局党组反馈的问题

1.“四减”工作开展不扎实，减事项、减时间、减次数不到位。

2.公共服务设施提质增效不快。烈士陵园提质改造等项目进展缓慢,公共资源利用率低，公共服务和文化教育职能作用发挥不明显。

3.法治保障不到位。对退役军人就业创业扶持政策宣传覆盖面不广，政策扶持力度弱。化解历史遗留问题力度需加强。

二十九、巡察县文化旅游广电体育局党组反馈的问题

1.行政处罚程序不到位。对相关重大违法行为进行行政处罚时未经过集体讨论。

2.行使自由裁量权显失公正。办理相关行政违法案件时有失公平。

三十、巡察县卫生健康局党委反馈的问题

行政执法质量不高。部分行政执法案卷中存在逻辑错误、缺少要素的情况。

巡察过程中，发现和收到的问题线索已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。巡察整改情况将在党内通报并向社会公开，接受党内监督和社会监督。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县委巡察组将对巡察整改情况适时组织监督检查。对巡察整改不力的单位，将按有关规定严肃问责追责。