汉寿县文学艺术界联合会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年11月下旬至2021年1月中旬，县委第三巡察组对县文联开展了机动巡察。4月8日，县委第三巡察组向县文联及主要负责人反馈了巡察整改意见，针对性提出了7个方面的整改意见和建议。按照县委巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是高度重视，立行整改。①4月12日上午召开班子民主生活会，形成共识：照单全收整改意见，立即着手全面整改，确保整改见到实效。会议对落实巡察反馈意见的整改方案，进行了讨论。②4月15日召开巡察整改工作动员会，县文联全体机关干部、一类管理的协会负责人参加会议，传达县委第三巡察组巡察整改意见，安排部署整改方案，明确责任。③成立整改工作领导小组，文联主席任组长；确立了分阶段进行的原则，按部就班，分步推进；按照一一对应的办法，针对性研究和确定整改措施。

二是精心制定整改工作方案。在班子民主生活会的基础上，县文联制定了落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案，方案针对巡察组反馈的7大问题，确立了落实整改的具体工作举措，明确责任领导，明确完成时限。

三是制定系列规章制度。借巡察整改契机，根据巡察整改要求和工作短板，制定了系列工作制度，使各项工作基本做到了有章可循，对推进工作、尤其是加强协会的管理，取到了很明显的推动作用。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署情况”方面的问题

1.问题1：学习贯彻党的十九大精神不深入。⑴学习重视不够。未将党的十九大精神学习纳入工作重点，没有向管理的协会就十九大和二中、三中、四中全会精神进行宣传部署。⑵学习氛围不浓。被动学习为主，干部开展业余学习较少，座谈中发现，单位重业务轻学习倾向明显。

整改情况：

1.4月13日上午，县文联班子成员参加了全县领导干部市委宣讲团党史学习教育宣讲学习活动。

2.认真组织学党史颂党恩跟党走系列活动：①成立党史学习教育领导小组，县文联主席胡君同志任组长，副主席周世娥任副组长，各协会负责人任成员。②制定了党史教育学习方案，把党史学习教育作为党员干部的“必修课”，把《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党全国代表大会史》《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等书籍列为学习重点。③认真组织，周密部署。3月25日召开党史学习教育动员会。4月8日组织了党史学习教育第一次专题学习，组织县文联机关干部和作协部分骨干，到汉益沅苏维埃革命政府陈列室进行现场教育活动，重温入党誓词；现场教育活动中，县文联主席以＂缅怀革命先烈，从温入党誓词”为题，现场讲授党课。4月20日组织开展了党史学习教育第二次专题学习，参观了帅孟奇同志生平事迹陈列室。④认真研究并实施“我为群众办实事”实践活动。4月21日召开专题会议，研究和制定了“我为群众办实事”活动方案，确立两大活动：一是组织开展党员志愿服务活动。二是精准结对帮扶贫困学生活动。4月30日，县文联资助贫困学生黄桂莲学费2000元、购书卡500元。6个协会的募捐活动正在进行中。⑤严密组织党史学习教育读书活动。4月22日组织开展了一次党史学习教育读书会活动，由县悦读朗诵协会牵头，县文联干部参加。⑥认真组织党史学习教育宣讲。4月24日，在县新时代文明实践中心，召开党史学习教育宣讲会，由县文联主席胡君主讲，县文联机关干部、县作家协会代表40余人参加宣讲会。

3.5月13日，县文联召开文联系统上半年度政治理论集中学习会，会期两小时；县文联机关干部、一类管理协会负责人参加会议；会议集中学习了习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话、习近平《讲好中国共产党的故事》。

2.问题2：意识形态领域工作短板明显。意识形态工作浮于表面，强调不多，实际应用中发力不够。如⑴对意识形态工作认识不深。研究意识形态工作没有针对性地制定方案并进行专项部署。⑵“四个一同”落实不力。单位未将意识形态工作与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。⑶出版物审批发行不规范。《沧浪》杂志未经市委宣传部和县委宣传部审批。

整改情况：

1.成立了县文联意识形态工作领导小组，明确了职责和分工。

2.4月30日召开了县文联系统意识形态研判会，讨论并出台了《汉寿县文联系统意识形态工作责任制度（试行）》，使意识形态管理与业务工作，有效达到了“四个一同”。

3.《沧浪》杂志已完成市出版管理部门审批。

3.问题3：学习传达大政方针部署不足。对于习近平总书记关于宣传思想、文艺工作的系列重要讲话精神，未组织专项学习，未结合本单位工作制定贯彻落实的具体方案。

整改情况：

1.在县美协、作协换届会议中，将学习习近平总书记关于宣传思想、文艺工作的系列重要讲话精神，作为了换届会议必备程序。

2.在出台的《汉寿县文联系统意识形态工作责任制度（试行）》中，明确了县文联系统政治理论集中学习机制。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题

4.问题4：整治形式主义开展不到位。对中央关于集中整治形式主义、官僚主义的意见和整治形式主义官僚主义“20条措施”等作风规定组织全员学习的记录缺失，也未开展广泛宣传。

整改情况：

加强了作风建设的全员学习，完善了作风建设的会议记录。今年1月以来，先后进行了传达省纪委关于谭本仲严重违纪违法案、省纪委关于查处群众身边腐败和作风问题典型案例等4次会议，落实作风建设相关要求。4月30日召开县文联系统作风建设学习宣传会，县文联机关干部、一类管理的5个协会组织负责人参加了会议，全面传达了省市县纪委下发的文件和通报，就文联系统作风建设提出了具体纪律要求。

5.问题5.财务管理欠规范。⑴财务票据报销不规范，如2018年1月报销“汉寿八景”劳务费21000元、2018年付美术家协会作品集《大美 古索》印刷费20978元、2019年1月付文联改革开放四十周年书法创作展览制作费20000元均未办理政府采购。⑵财务制度管理不严，未缴纳工会会费，未建立工会账，工会经费在行政账中列支。

整改情况：

1.严格按照财政纪律要求管理财务：①按照县财政局的要求，出台了本单位政府采购内控制度及业务流程文件；②所有公务性采购均在“政采云”平台上进行，对在“政采云”平台上不能完成的采购项目，按照县政府自行采购的政策要求办理。

2.4月30日，在县文联工作会上，向有财政拨款的协会组织负责人，全面宣讲了财务纪律要求。

6.问题6.重点领域廉政风险防控不力。对文艺类社会组织缺乏有效监管。如⑴未及时督促文艺类社会组织进行换届。如作协未及时换届，会长长期空缺。⑵对文艺类社会组织会员缺乏规范管理。如对协会会员入会资格审核未进行把关，未对协会会员进行清理登记并建立完整的协会会员花名册。⑶对文艺类社会组织的资金未进行严格监管。仅对财政下拨的资金进行了监管，未对文艺类社会组织的其他资金进行监管。

整改情况：

1.①2020年11月24日，完成了县音协第四届主席团的（届中）调整。②2021年1月16日，召开了县美协第四届会员代表大会，选举产生了新一届理事会。③4月24日，召开汉寿县作家协会第四次代表大会，选举产生新一届理事会。④5月8日对县屈原学会班子进行了届中调整。

2.在协会换届和届中调整过程中，对协会会员进行了全面清理、登记，目前已完成5个一类管理协会会员的全面清理归档。

3.县音协主席参加了省音协组织的全省音协主席业务培训；选派2名同志参加了省音协在韶山举办的2021年第六期学习贯彻习近平总书记关于文艺工作重要论述专题培训班学习。

4.出台了《汉寿县文联系统社会组织资金管理办法（试行）》，严格文艺类社会组织的资金监管，不仅对财政下拨的资金进行严格监管，对文艺类社会组织的其他资金亦作出了制度性监管规则。

（三）关于“聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题

问题7：党风廉政建设责任贯彻不实。未将全面从严治党主体责任纳入绩效考核、干部考核，领导班子未就履行全面从严治党主体责任进行专题研究，没有进行专项部署。

整改措施：

1.在《汉寿县文联系统意识形态工作责任制度（试行）》中，将协会组织的领导班子建设作为意识形态建设的一个重要内容。

2.5月17日，召开县文联系统履行从严治党主体责任工作会，明确从严治党工作要求。

三、整改产生的效果

1.完善了制度管理。通过巡察整改，相继出台了一系列内部管理制度。这些制度的建立，使工作变得有章可循，内部管理更加规范有序。

2.理顺了管理关系。县文联所管理的对象具有民间性、社会性特点，管理措施和手段弱化。这既有历史的原因，也有现实的原因。通过巡察，县文联强化对协会意识形态的管理，特别是对一类管理的协会，重申了管理关系和制度要求，达到了扫清工作障碍的效果。

3.推动了工作效果。全面完成了县音协、县美协、县作协、县屈原学会的换届（届中调整），优化了协会班子的配备。正在进行的县文联系统党史学习教育活动“我为群众办实事”结对帮扶贫困学生活动，6个协会乐心乐意全面参与，参与的会员达304人，捐款数额21776元，已资助5个贫困学生捐出8500元。

汉寿县文学艺术界联合会

2021年8月3日