关于十二届汉寿县委第九轮巡察反馈情况的

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根据县委统一部署，2020年10月至2021年1月，县委巡察组对县卫生健康局（含县卫生计生综合监督执法局）、县医疗保障局（含县医疗保障事务中心）、县疾病预防控制中心、县高新区管委会、县委党校、县老干活动中心、县民政局（含县社会救助事务中心）、县退役军人事务局、县委政法委（含县社会治理指挥中心）、县行政审批服务局（含县人民政府政务服务中心）、县委统战部、县应急管理局、罐头嘴镇、百禄桥镇等19个单位党组织开展了常规巡察，对县计划生育协会、县红十字会、县总工会、县科学技术协会、县委党史研究室、县文学艺术界联合会、县归国华侨联合会、共青团汉寿县委员会、县工商业联合会、县妇女联合会等10个单位党组织开展了机动式巡察。重点对2018年至2020年被巡察单位党组织贯彻落实“党的路线方针政策和党中央决策部署”“整治群众身边腐败问题和不正之风”“基层党组织领导班子和干部队伍”情况开展了巡察。巡察结束后，县委巡察工作领导小组会议、县委书记专题会议分别听取了巡察情况汇报，并对巡察整改和巡察成果运用等提出了明确要求。各巡察组向被巡察单位党组织反馈了巡察意见。现将本轮巡察反馈的问题向社会公布。

一、巡察县卫生健康局党委（含县卫生计生综合监督执法局、计划生育协会）反馈的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署有差距。对本级和上级重要工作部署、会议精神等传达不及时，部分文件学习与落实拖延。

2.落实意识形态领导责任制有偏差。没有建立意识形态工作责任制，宣传阵地建设管理有缺失，未结合工作实际积极宣传国家卫生政策。

3.形式主义、官僚主义整治不到位。发文不严谨，“会海”问题突出。执法不严，有以罚代管现象。重点工作成效虚报浮夸。

4.廉政风险防控不到位。在项目资金分配、医药采购等重大领域风险防控机制不健全。作风建设有缺失，存在违规发放津补贴、违规报销差旅费、工会经费管理和公务接待不规范等问题。

5.执行民主集中制有缺失。未建立党委议事规则和“三重一大”事项决策制度，存在违规集体决策、规避集体决策的问题。

6.党建工作重视不够。党建责任不明确，“三会一课”制度未严格落实。民主生活会程序不到位 ，组织生活会问题整改欠实效。党员信息采集不完整。

7.选人用人机制不规范。长期违规借调县直医疗机构和基层卫生机构专业医护人员，对部分基层卫生机构医疗人员长期在编不在岗的情况整治不力。

8.“两个责任”落实有偏差。主体责任履职不力，未建立和落实党风廉政建设责任制，干部监督管理不严，警示教育开展不到位。

二、巡察县医疗保障局党组（含医疗保障事务中心、红十字会）反馈的问题

1.党的领导核心作用发挥不充分。党组班子干事创业动力不足，推进医疗保障体制改革不够有力，履行管党治党责任存在差距。

2.理论学习和意识形态工作责任制落实不到位。政治理论学习氛围不浓，学习效果一般，与业务工作结合不紧密。意识形态工作责任细化不到位，没有及时开展意识形态领域分析研判。

3.履职尽责不到位。医保基金支出监管不严，没有对日常稽查发现的违法违规行为进行行政处罚，监督检查程序不规范。工作不细致，医保基金重复报销。没有建立案卷管理制度。

4.“四风”问题仍然存在。公务接待四单不全，无接待公函。未严格执行请销假制度、上班签到制度。工会经费管理不规范。

5.重点领域存在廉政风险。保险公司准入程序不规范，城职基本医疗保险特殊疾病门诊定点零售药店没有建立竞争机制。

6.选人用人工作不规范。部分借用人员无借用手续，混岗混编比较严重。

三、巡察县疾控中心党支部反馈的问题

1.贯彻学习党的十九大精神不够深入。部分党员干部应知应会内容掌握不牢，落实意识形态责任制有差距。

2.履职尽责有差距。领导干部深入基层调研少，与干部群众交流不够。

3.形式主义有所显现。存在以文件落实文件的现象。

4.风险防控机制不健全。项目合同签定把关不严，未按规定办理政府采购手续。对于疫苗的剂型、批签发合格证明编号、是否进口疫苗及通关单编号未填写。

5.作风建设执行不力。上下班纪律有欠缺，存在同城接待，公务活动报销手续不规范。

6.“三重一大”制度不完善。民主集中制执行不到位。

7.发挥党组织领导作用不够。党组织活动开展不严格，落实党建工作责任有差距。

8.选人用人不规范。借调人员手续不齐全，专业技术人员严重缺乏，干部激励机制不足，人岗分配有漏洞。

四、巡察县总工会党组反馈的问题

1.传达落实上级决策部署精神不到位。未按要求传达学习上级文件，对上级监督管理的社会化工作者经费使用保障不力。

2.落实意识形态工作责任制不力。没有按要求召开意识形态领域形势分析研判会，个别党员信仰偏航。

3.履职尽责有差距。对全县基层工会工作指导和管理不到位，困难职工家庭建档台账欠规范。

4.作风建设执行不到位。在工会经费中违规开支伙食补助费，违规发放职工值班费；执行上下班纪律不严。

5.形式主义有所显现。工作方案、党建计划制定不严谨，开展不深入。

6.重点领域廉政风险防控不严。国有资产资源闲置、浪费，内控制度和财务审核把关不力，财务人员分工不合规。

五、巡察高新区党工委反馈的问题

1.十九大精神学习不深入。没有系统全面的组织党员干部学习党的十九届二中、三中、四中全会精神，集中学习内容精简，自学督导检查不经常，学习效果不明显。个别党员对应知应会理论知识了解不全面。

2.履职尽责有欠缺。自主招商力度不够，整体规划没有前瞻性。创新驱动发展能力不强，科技专利发明不均衡。土地使用粗放，资源利用率低。

3.落实意识形态领导责任制有偏差。工作责任未分解，宣传阵地建设未建牢。

4.重点领域风险防控有偏差。涉企遗留问题未解决，信访风险未化解。资产管理不规范，债务清理不及时。工程项目监管不严。

5.为民服务意识不强。政务便民服务不及时，企业证照不齐全，为企业解决问题不主动。

6.执行中央八项规定精神不严。公务接待四单不全，工会经费监管不严，超范围发放生活补贴。

7.民主集中制执行不严格。没有建立“三重一大”议事规则，重大事项未充分讨论研究。

8.党风廉政建设有缺失。没有建立党风廉政建设责任制，警示教育不够。廉政谈心谈话制度执行不到位。

六、巡察县科学技术协会党组反馈的问题

1.落实意识形态工作责任制有偏差。没有建立意识形态工作责任制，科普宣传主阵地不牢，没有广泛开展科普宣传等活动。

2.担当尽责、为民服务有差距。党务、政务、财务不透明、不公开。与科技工作者联系不主动、不紧密，对基地与协会等基层组织缺乏支持。

3.党组织领导核心作用发挥不够。多以职工会代替党组会、主席办公会。原班子部分成员经常搞小团体活动和违规决策，班子不团结。“三重一大”事项讨论不充分。

4.党建工作不扎实。党组会、行政会、支委会混同召开。个别年度民主生活会无记录，批评与自我批评走过场。

5.党风廉政建设不到位。没有建立党风廉政建设责任制，廉政谈话不严肃，对谈话类型不了解、内容“跑题”。

七、巡察县委党校反馈的问题

1.贯彻落实上级决策部署不到位。传达学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等相关文件精神不及时。办学条件不达标，领导干部讲课未制度化，人才队伍有短板，教研成果不明显。

2.意识形态工作存在短板。年度工作计划中没有将意识形态工作纳入，也没有进行过相关讨论部署。

3.财务管理制度坚持不够。报销附件审核把关不严，工会管理欠规范，工会会员未缴纳会费，列支非工会会员慰问费。

4.落实民主集中制不到位。未严格坚持“一把手”末位表态制，“三重一大”事项未经集体充分讨论研究。

5.党风廉政建设有欠缺。未制定“两个责任”分解文件，廉政谈话效果不明显，业务督促多，廉政建设内容较少。

八、巡察县委老干活动中心反馈的问题

1.贯彻落实上级决策部署力度不够。未及时学习传达习近平总书记对老干工作、关心下一代工作相关的重要讲话精神。

2.意识形态工作重视不够。工作方案过于简单，宣传阵地建设有待加强。挂靠协会较多，内部资料性出版物管理存在漏洞。

3.作风建设抓得不严。招待费支出不规范，部分公务接待附件不全。工会管理欠严格，工会福利发放超标。

4.组织生活欠严格。民主生活会“辣味”不足，深度不够，针对性不强，红脸出汗效果不明显。主题党日活动开展有欠缺。

5.谈心谈话廉政提醒不够。警示教育，纪律提醒不到位，效果不强。

九、巡察县委党史研究室反馈的问题

1.学习贯彻党的十九大精神不深入。学习部署不力，学习氛围不浓。主题教育开展欠扎实，对照检查材料查摆问题不深入。

2.对意识形态工作认识不足。重形式轻实效，未开展意识形态领域形式分析研判。

3.作风建设抓得不严。工会管理欠规范，未按要求收取工会会费，经费支出不合规。

4.党风廉政建设有差距。没有建立党风廉政建设工作责任制，廉政谈心谈话执行不到位，多以布置工作为主，较少涉及党风廉政建设。

5.人事管理不规范。长期聘用劳务派遣人员、退休老干部和外来人员工作。

十、巡察县民政局党组（含社会救助中心）反馈的问题

1.开展主题教育欠扎实。学习计划未落实，主题教育检视问题不深入。

2.形式主义仍然存在。民主生活会部分班子成员个人剖析材料内容不实，应付上交。发文程序不合规。基层调研走马观花。

3.对审计发现问题整改不力。对常德市最低生活保障资金审计报告和原任局长任职期间经责审计报告指出的部分问题未整改到位。

4.为民服务的宗旨意识淡薄。对困难、弱势群体现状了解不深入，对群众反映问题整治不彻底。

5.财务制度执行不规范。财务审核不严格，资产管理不规范，现金结存数额大。

6.对行业监管不到位。拨付资金监管缺失，慈善资金项目监管缺失。社会救助结算标准不一，未组织社会团体年度检查。

7.依法行政不规范。行政执法有空白，行政许可不规范，行政确认不严谨，行政检查程序不规范。

8.干部人事管理欠规范。超权限设置机构，干部任用程序不严格，副职设置过多，不同股室人员交叉任职。

十一、巡察县退役军人事务局党组反馈的问题

1.学习贯彻党的十九大精神不深入。学习计划部署不力，理论学习氛围不浓。

2.意识形态领域工作短板明显。意识形态工作浮于表面，实际应用中发力不够，“四个一同”落实不力。

3.学习传达大政方针部署不及时。对于中央新文件精神，未紧密联系本单位职责认真组织学习，未制定贯彻落实的具体举措。

4.贯彻落实上级决策部署不到位。执行上级政策走样，政策执行打折扣，存在对不符合条件的人员违规安置的现象。

5.财经纪律执行不严。没有单独的工会账目，在行政账中列支工会经费。会计制度执行不严，财务报销程序不规范。

6.党的领导核心作用发挥不够。完善和落实民主集中制力度不够，“三重一大”事项决策程序欠严谨。大额资金使用讨论不充分，重要事项决策发表意见不充分。

7.党风廉政建设责任落实不力。未对全面从严治党主体责任进行研究部署，也未纳入绩效考核。

十二、巡察县文学艺术界联合会反馈的问题

1.学习贯彻党的十九大精神不深入。学习方式不活、氛围不浓。

2.意识形态领域工作重视不够。意识形态工作浮于表面，“四个一同”落实不力。出版物审批发行不规范。

3.学习传达大政方针部署不足。对于习近平总书记关于宣传思想、文艺工作的系列重要讲话精神，未组织专项学习，未制定落实的具体方案。

4.作风建设不到位。考勤制度不健全，请销假制度不完善。

5. 财务管理欠规范。财务票据报销不规范，财务制度管理不严。

6. 重点领域廉政风险防控不力。未及时督促文艺类社会组织进行换届，对其会员缺乏规范管理。

7. 党风廉政建设责任未落实。未将全面从严治党主体责任纳入绩效考核、干部考核，没有对党风廉政建设工作进行专项部署。

十三、巡察县委政法委（含社会治理指挥中心）反馈的问题

1.主题教育不深入。“不忘初心 牢记使命”主题教育调研报告质量不高，个人检视问题不够深刻。

2.落实意识形态工作存差距。党组织专题研究意识形态工作次数过少，部分年度无意识形态工作方案或方案结构混乱。

3.专项基金未发挥作用。倡导见义勇为等社会主义核心价值观和道德观上作为不够，没有开展宣传、评选、奖励活动。

4.工作推动不扎实。民调工作督导欠深入，平安建设创建有漏洞，雪亮工程日常维护督导协调不到位。

5.财务管理欠规范。财务支出附件不全，办公费支出结算不规范。重复报销差旅费补助，漏记收入支出，凭证装订不及时。

6.廉政风险防控存漏洞。部分大额支出未办理政府采购，大额项目资金审批把关不严，固定资产管理欠规范。

7.基层组织建设待加强。近三年党建述职报告有雷同，组织生活会质量不高。党费缴纳基数核算不标准，落实党建责任不严格。

8.党风廉政建设落实有差距。“两个责任”落实不到位，党组织日常指导和监督检查开展不够，纪检监督有待加强。

十四、巡察县行政审批服务局党组（含县政务服务中心）反馈的问题

1.主题教育开展不到位。主题教育调研报告质量不高，调研成果不鲜明，对照党章党规剖析不到位。

2.意识形态工作待加强。中心组学习程序不规范、不到位。意识形态工作研究部署不到位，“一岗双责”落实有差距。学习强国平台推进力度不够。

3.履职尽责欠力度。县工程建设项目审改工作未实质推进，与上级政务平台不能实时互通、数据共享。政务公开力度不够，政务服务仍需改进。

4.基层组织建设欠扎实。组织生活剖析不深入，党课内容质量不高，主题党日资料欠完善。业务归类不精准，党组会议记录不详细。

5.履行党风廉政建设责任不到位。指导和廉政教育落实不够到位，谈心谈话记录不细。

6.财务管理欠规范。超范围列支工会经费，财务支出手续欠完善，附件不全。账务处理欠规范，执行公务接待、公务出差审批制度不严，费用结账不及时。发放劳务派遣人员年终奖欠依据。

7.落实审计问题整改不到位。对汉审报【2020】7号中提出相关财务问题清理和账务处理不及时。

十五、巡察县工商业联合会党组反馈的问题

1.党组织建设较薄弱。支部党员人数不达标，党组织工作开展不畅，日常组织生活未正常开展。

2.意识形态工作不扎实。信息审核制度不规范，学习传达意识形态工作精神不及时。

3.工商联合会运行管理不到位。工商联会员结构层级不均衡，会员发展、退出机制不健全。

4.调查研究不深入。对县域营商环境、经济形势、企业生存现状、发展趋势分析研判不足。

5.服务企业欠主动。服务方向欠拓展，协调部门欠力度，稳企稳岗欠思路。

6.财务管理欠规范。财务支出凭证欠完善，附件不齐全。财务审批手续欠规范，把关不够严格，部分财务处理不及时。单位未建立工会，工会经费在行政账中列支。

十六、巡察百禄桥镇党委反馈的问题

1.理论学习和意识形态工作责任制度落实不够。中心组学习制度落实不到位，存在学习次数不够和学习记录过于简单的问题。没有将意识形态工作纳入年度工作要点，也没有纳入干部考核范围。

2.推进“三大攻坚战”存在短板。人居环境整治不彻底。脱贫攻坚帮扶不到位，镇村对贫困户返贫情况发现不及时。消防救援网络不通畅，应急处突能力不强。

3.落实中央八项规定精神有欠缺。作风建设不扎实，干部监督管理宽松软。财务手续不健全，存在会计凭证相关附件不齐全、差旅费报销不规范、工会账务审批程序不规范、审核把关不严等问题。

4.完善和落实民主集中制不到位。未制定“三重一大”议事制度细则，部分重要事项未上党委会研究。部分研究事项没有集体讨论决策的过程。

5.基层党组织建设不扎实。“三会一课”资料不齐全，主题党日活动欠扎实，阵地建设缺失，党员管理不到位。  

6.党内政治生活欠严肃。组织生活会应付了事，大部分党员开展批评与自我批评不严肃、不认真。民主评议党员走过场，程序不到位。民主生活会质量不高、资料不实。

7.履行党风廉政建设责任有差距。“两个责任”落实不到位，部分年度无“两个责任”分解文件。

十七、巡察县妇女联合会党组反馈的问题

1.贯彻落实上级决策部署欠力度。妇女儿童发展中心建设进展缓慢，履行《中华全国妇女联合会章程》有缺失，基层妇联改革工作欠规范。

2.监督管理不到位、工作欠严谨。“两癌”筛查监管不到位，存在受检人群与目标人群不符现象。三八红旗手（集体）评选工作欠严谨。

3.内部管理欠完善。个别年度无机关干部绩效考核制度，内务制度不健全，维权信访未按制度落实到位。

4.党建工作欠规范。党建工作以及党组织联系人由非党领导分管，对退休干部职工中的党员管理不到位。

十八、巡察县委统战部(含侨联)党支部反馈的问题

1.落实上级决策部署不到位。民族宗教领域安全隐患排查工作打折扣，扫黑除恶排查不够。

2. 落实意识形态责任不扎实。工作机制不健全，“一岗双责”落实有差距。

3.宗教工作风险防控重视不够。对小庙小庵、基督教私设聚会点监管不到位。对宗教场所财务资金监管没有落实。

4.侨联工作欠主动。工作目标欠明确，对外联谊欠渠道，外联服务欠优质。

5.作风建设有待加强。未严格执行财经纪律，虚报扶贫工作补助。财务报销把关不严，重复报销差旅费。

6.公务接待欠严谨。部分公务接待无公函、无接待通知单，且公函使用复印件。

7.党内政治生活欠严谨。党建工作欠规范，基层组织建设需加强。

十九、巡察县应急管理局党组反馈的问题

1.理论学习浮于表面。学习针对性不强，与实际结合不够紧密。

2.意识形态工作流于形式。没有将意识形态工作纳入中心组学习、没有及时开展意识形态领域分析研判。

   3.形式主义之风仍存。盲目摊派安全生产与监管任务，考核指标不贴合实际。

4.行政许可不严肃。行政执法不严谨，临时生活救助审批不严格。

5.财务管理存在风险。报销把关不严，工会开支不规范。虚列会议、下乡等活动，套取经费及补助。

6.党建工作欠扎实。“三会一课”、民主生活会和组织生活会欠规范，主题党日活动开展欠严瑾。

  7.超审批权限设置机构。增设3个二层机构，超职数配备二层骨干。

二十、巡察罐头嘴镇党委反馈的问题

1.政治理论学习不到位。学习贯彻党的十九大精神不扎实，学习要求不严，效果不佳。主题教育活动欠扎实，专题学习落实不到位，调研活动不深入。

2.落实上级决策部署存在差距。漏报珍珠退养面积，贫困户收入核算欠细致，环保死角依然存在，对辖区内有污染隐患的小作坊关注不够。

3.抓作风建设力度不足。形式主义有所抬头，发文管理存在欠缺，领导小组设置泛化。低保户动态调整不及时，对敬老院食品安全关注不够。工会管理欠规范，制度执行欠严格。

4.执行中央八项规定力度不够。部分公务接待“四单”欠规范，超标准接待、超标准列支加班餐费时有发生，外出活动组织形式不合规。

5.财务管理把关不严。入账附件不齐，手续不全。村级财务监管不力，存在跨年度入账情况。资金管理使用欠规范，工程项目建设开支欠严谨。

6.党内政治生活准则和党的组织建设存在欠缺。民主集中制落实不到位。“三会一课”开展标准不高，换届选举工作抓得不严，程序欠规范。民主生活会开展质量不高。

7.履行党风廉政建设责任有欠缺。阵地建设重视不够，“三专”人员配备不齐。日常廉政警示提醒不多，针对身边的违纪案例通报不及时，“以案促改”成效不明显。

二十一、巡察共青团汉寿县委员会反馈的问题

1.党的组织建设抓得不严。双述双评开展欠严肃，组织生活会程序不到位。换届选举工作未按时进行，主题党日活动未按年度计划开展。党员发展流程欠规范。

2.意识形态领域工作认识不足。没有对团组织建设领域做出有针对性的意识形态工作计划，对全县团员意识形态领域思考较少，缺乏主动引领。

3.工作作风欠扎实。未严格按照绩效考核要求对全县各级团委开展考核，联系青年的桥梁和纽带作用发挥不够，对基层团组织建设工作开展指导较少。发文登记欠规范。

4.工会管理不到位。未建立工会账目，行政账列支工会开支。未按上级文件拨付工会开支，未逐年收取工会会费。

5.财务管理欠规范。票据审核不严，对开支的合理把关不力，附件签章不全，用外单位票据报销开支。

巡察过程中，发现和收到的问题线索已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。巡察整改情况将在党内通报并向社会公开，接受党内监督和社会监督。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办将对巡察整改情况适时组织监督检查。对巡察整改不力的单位，将按有关规定严肃问责追责。

汉寿县委巡察办

2021年4月28日