根据县委统一部署，2019年9月至12月，县委第四巡察组对我单位进行了巡察，由于新冠肺炎的影响，反馈意见会延迟于2020年5月15日召开，会议现场反馈了巡察意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

县委第四巡察组反馈了6个方面16条意见问题，我局坚持问题导向，坚持实事求是，坚持从严从实从快，切实抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步细化了整改台账，逐条逐项明确了责任股室和责任人，制定了具体整改措施和整改时限，目前完成整改16个。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）反馈问题：党的政治建设方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。

整改落实具体情况：

（1）6月1日局党组召开党组会制定了党组议事和“三重一大”议事实施细则，重大事项决策、人事任免、项目安排和大额资金使用均由领导班子集体作出决定。表决执行党组书记末位表态制；

（2）建立了专门的党组会议记录本和三会一课记录本，明确办公室丁文负责会议记录；

（3）2019年7月27日党组扩大会上讨论了下半年救助对象金额问题，2020年1月3日党组会上讨论了无访创建工作增加经费问题，2月3日党组会上讨论了信访救助资金申请流程，规定大额资金、信访救助资金的使用安排及人事调整等重点工作必须要上党组会讨论研究，严格按照《党组议事规则》执行，落实好民主集中制。

2.关于“民主生活会开展欠严肃”的问题。

整改落实具体情况：

（1）党组成员和相关同志就提升民主生活会质量、党建资料及时归档等问题进行提醒谈话并提出要求；

（2）5月由党组书记高志刚及办公室丁文加强会前对班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料问题检视部分的审核，强调对问题检视整改的认识不能片面要深入到位，问题检视不在于面面俱到和数量堆砌，而在于小而精、精而实；

（3）梳理之前民主生活会提出问题的整改情况，重新核实2016-2019年度民主生活会所列问题清单，对于问题或措施重复的在这次巡察整改专题民主生活会上都进行了讨论，今年8月落实整改并将长期坚持。

（二）反馈问题：党的思想建设方面

3.关于“学习教育活动欠扎实”的问题。

整改落实具体情况：

（1）1月3日党组会上讨论明确办公室负责总管党建工作，丁文负责会议记录及智慧党建，田利负责意识形态及党风廉政方面，依照相关规定制定中心组学习计划，1月学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求，3月学习了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，4月学习了习近平总书记关于贯彻新发展理念，做好经济工作的重要论述，5月学习了习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述，6月学习了习近平总书记关于学习马克思主义经典的重要论述；

（2）针对十九大精神和“两学一做”学习内容，由办公室制定了知识竞赛和知识测试的方案，3月已主持开展了一次知识测试活动，并对成绩进行了通报，用活动提高党建学习气氛和效果；

（3）2019年10月31日召开“不忘初心、牢记使命，对照党章党规找差距”专题会议，结合党员自身思想和工作实际，深入剖析思想根源，进一步明确了努力方向。2020年1月3日支委会上强调了狠抓学习教育继续开展“两学一做”活动。2020年3月2日支委会上部署了疫情期间党建学习以网络学习为主，支部一直在努力提高学习氛围、改进学习方式；

4.关于“宗旨意识有待提升”的问题。

整改落实具体情况：

（1）3月制定了《关于进一步完善县级领导坐班接访制度的意见》及县级领导坐班接访排班表，提交政府常务会上讨论确认，接访中心对坐班接访情况进行拍照，每月将坐班情况进行整理并汇总成文字材料，向上级机关进行汇报；

（2）加强干部扶贫政策学习，严格按照上级要求完成驻村工作，经过1月3日党组会上研究，专门派遣傅晓同志长期驻村扶贫，扎实开展扶贫工作，局里不定时抽查，其余工作人员按扶贫要求定期下村开展扶贫工作；全局人员积极配合扶贫指导组工作，听从扶贫指导组指挥，严格落实扶贫工作相关要求；

（3）7月31日召开信访制度研讨会，在会上组织学习业务制度及知识；

5.关于“意识形态工作短板明显”的问题。

整改落实具体情况：

（1）1月3日在支委会研讨我局党建工作，着重强调了意识形态工作，3月制定了《汉寿县信访局意识形态工作实施方案》,将意识形态工作写入局岗位责任制和年度党建工作计划，将意识形态工作纳入全年绩效考核内容,将意识形态工作作为报告工作的重要内容，摆在与党建工作、党风廉政建设工作同等位置，规范我局意识形态工作；

（2）将意识形态工作和信访工作结合起来，7月31召开党组会讨论重大舆情处理预案，在4月党组会上研究了我局意识形态工作并确定了工作方案；

（3）7月31日党组会上讨论了“学习强国”创先争优活动竞赛，并通报了当前我局“学习强国”学习情况，全面提升全局政治文化理论水平，扎实推进全局意识形态工作；

（4）7月开始开展信访窗口党员先锋示范岗创建活动，结合如何方便群众、如何如何为群众排忧解难，如何提升政府形象等工作措施，充分的发挥党员干部的先锋模范作用。7月先锋岗为接访大厅胡少杰同志，工作位上立好先锋岗牌。

（三）反馈问题：党的组织建设方面

6.关于“党员队伍建设不到位”的问题。

整改落实具体情况：

（1）完善党员管理制度，经支委会研究安排7月将借调人员胡志明的编制及党员关系转入我支部，8月将借调人员丁文的党员关系转入我支部；

（2）对于退休、驻京、驻省等在外地党员，积极开展定期送学活动，每季度将学习资料寄到党员家中或外地驻点，并通过微信群、网络邮箱、电话视频会议、学习强国学习群等方式开展学习；

（3）依照党员发展流程，严格落实党员发展的每一个流程，到党管办核对入党志愿书等档案材料，按要求补齐每季度思想汇报材料，将党员发展流程制图上墙方便查阅学习。

7.关于“党建责任落实不到位”的问题。

整改落实具体情况：

（1）在1月3日党组会上研讨《汉寿县信访局“三会一课”实施细则》，明确党建负责人丁文；

（2）加强对支部党建业务培训，落实“三会一课”制度，严格按照上级对“三会一课”要求，高质量完成会议记录，并按期上传至智慧党建平台，分类建立局务和三会一课会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动、每年1次党课健全会议记录，对于党员讨论发言也要进行记录；

（3）要求党建负责人严格按照计划开展党员主题日活动，对于有特殊情况的月份要向分管汇报请示并上会讨论，今后严格落实党建工作要求，对党员大会、支委会、党组会、主题活动所有资料由办公室进行核查，自查自纠及时整改。

8.关于“支部换届选举不规范”的问题。

整改落实具体情况：

（1）2019年7月8日就换届问题在支委会上进行研讨。经向组织部请示在2019年9月16日已按换届选举流程进行了支部换届工作，将对换届材料进行重新整理、补充完善并归档保存；

（2）完善了《汉寿县信访局机关支部委员会选举办法》《汉寿县信访局机关党支部换届选举制度》并在6月1日支委会上开展了学习。

9.关于“人事管理有欠缺”的问题。

整改落实具体情况：

（1）加强与编办衔接，根据汉编发（2019）59号通知做好干部管理，严格按照三定文件落实股室的股室长，对股室长的任命由党组开会研究后行文执行；

（2）1月3日召开党组会讨论岗位职责分工工作；制定年度岗位责任制，对每名干部的职务、责任分工以文件形式确定，并明确干部的绩效考核管理机制，做到职责明确、奖惩有据；

（3）完善抽调借调及临聘人员任用手续。查找抽借调人员手续并复印存档。临聘人员已于去年底解除工作关系，并在1月21日党员大会上研讨将他们的工作分工到人，以后对于抽调借调人员由县委组织部统一安排后，督促借调人员填写好相关表格并保存归档，未经相关申报和办理相关手续不会使用临聘人员。 

（四）反馈问题：党的作风建设方面

10.关于“工作作风欠扎实”的问题。

整改落实具体情况：

（1）局党组书记高志刚和相关同志就来访登记记录不全、资料归档整档欠规范、业务培训抓的不紧进行提醒谈话，要求对来访登记表中的每一项内容，在接访整个过程中详细记录，包括接访情况、转办交办情况及后续处理情况等，做到登记全面、资料完善，由接访中心负责人安排每月检查、通报、整改；

（2）规范资料归档整档工作。对于来信来访案件，按照转交办时间一人一档编号进行整理，做到一案一卷、一人一档；

（3）制定年度业务培训计划。在培训准备期，搜集各乡镇区（街道）、县直重点单位对信访业务知识的疑点和难点，有针对性地制定培训课程，并准备相关培训资料。

11.关于“制度建设有欠缺”的问题。

整改落实具体情况：

（1）7月31日召开党组会对局里制度照搬上级内容、脱离实际的问题进行研讨修正，会后形成制度汇编；

（2）加大考勤制度的执行力度。严格上下班签到，每天上下班由本人到局办公室签到，由办公室工作人员不定期抽查。建立抽调及跟班学习人员签到台帐，严格加强管理,按程序请销假，无故旷工要求作出情况说明并进行通报批评，按季度已通报两期；

（3）7月31日党组会上讨论重大舆情问题，并制定针对重大群体性、突发性、极端性信访事项应急预案征求意见稿，讨论了各单位工作职责；

（4）按照常德市驻京维稳劝返办公室文件要求，驻京、驻长人员由驻京办、驻长办统一进行日常管理并实行考核。

12.关于“工会工作存在差距”的问题。

整改落实具体情况：

（1）年初制定今年工会活动方案，完善了工会财务管理制度，今年春节、4月、6月和疫情期均紧跟工会指示开展了工会活动，并按标准管理了工会账目，按要求整理保存活动资料和财务资料。按要求为全局职工购买了常德市职工医疗互助，人均70元；

（2）7月8日组织缴纳工会会费，按照全部职工工资总额的5‰收取，共2247.7元；

（3）规范工会账目管理，使用工会卡结算，减少现金支出，确保工会经费规范使用。要求工会每开支一笔做一笔账，不留历史账。对于工会开支一千元以上的采取转账方式，并在做账时，将转账记录流水附后，做到每笔开支有发票、有付款记录。

（五）反馈问题：党的纪律建设方面

13.关于“廉政风险点防控不够”的问题。

整改落实具体情况：

（1）合理配备财务人员。1月3日经党组会讨论，为规范财务各项工作，由戴娇同志兼任会计，马玲同志任出纳，将此分工写入年度岗位责任制，用制度规范工作；

（2）2月3日党组会上讨论信访救助申请流程，规范信访救助资金管理。加强对信访救助金和救济发放人员的资格审查管理，严格按照审批步骤完成信访救助审批流程；

（3）全面审核救助对象并确保救助效果。救助对象多考虑信访疑难复杂问题或家庭困难者，对于信访问题复杂难以解决的，多从人道主义出发，为家庭困难者解决基本经济困难，力求息访息诉。后段，将加强对救助对象的审核认定，多角度扶助信访对象，加强与信访对象户籍所在地的沟通联系，全面掌握被救助对象的思想动态，确保救助一个、息访一个；

14.关于“财务管理不规范”的问题。

整改落实具体情况：

（1）7月31日党组会上研讨并完善了财务管理制度；根据巡察组反馈，6月局党组在全局范围内开展一次财务报销自查自纠工作，对近三年以来所有的票据凭证进行一次全面的自查，并在21日作出自查自纠报告。

（2）党组讨论后就审计局任期经济责任审计结果制定了整改工作方案。找出存量资金上缴国库记账凭证，材料复印存档保存；

（3）对局内固定资产进行了整理并制成清单存档保存，进一步搞好了对财务、重大工程项目的监管。

（六）反馈问题：反腐败斗争方面

15.关于“党风廉政建设重视不够”的问题。

整改落实具体情况：

（1）今年1月21日在支部党员大会上部署了2020年党建工作计划并强调了党风廉政建设工作，4月3日党组会上研讨了党风廉政建设工作，4月21日制定了党风廉政建设“两个责任”工作方案及任务分解表，5月制定党风廉政建设工作计划，6月完善了党风廉政建设工作制度；

（2）5月11日完善了《谈心谈话制度》，进一步规范了谈心谈话标准。7月2日党组书记高志刚和党组成员胡清明同志就党风廉政工作进行了提醒谈话并建议对此项工作要专题部署，7月3日党组书记高志刚和党组成员吴文启就强调针对重大群体性上访事件的应急处理机制进行提醒谈话，7月8日党组成员吴文启和胡少杰同志就加强自身的廉政建设进行日常廉洁谈话，7月15日党组书记高志刚和田利同志就办公室工作方面问题进行提醒谈话。

16.关于“经费开支把关不严”的问题。

整改落实具体情况：

（1）6月12日在工作会议上要求全局干部进行财务制度学习，强调对费用开支的合理性要严格把关。7月31日党组会上研讨并完善了财务管理制度；

（2）由党组书记对相关人员进行提醒谈话，要求上交佐证材料和文字说明，确有问题的退回款项落实整改，严肃追责并在后期加强管理。7月7日退还驻村扶贫交通补贴4880元、7月24日退还2017年市接访经费1025元。

   三、继续深化后续整改

通过对巡察组反馈问题的整改，收到了实实在在的效果。

1.规范了行为。按照整改要求，局党组制定和完善了各项规章制度，做到了有规可依，有规必依，规范了局干部工作行为。

2.改进了作风。通过对党的政治、思想、组织、作风建设的整改，局工作人员作风明显改进，规范资料归档整档工作。对于来信来访案件，按照转交办时间一人一档编号进行整理，做到一案一卷、一人一档。

3.凝聚了人心。能够按照党委统一要求开展主题教育、主题党日活动和中心工作，通过党建引领、党员先锋岗位等活动提高，局党组的作法受到了群众赞许，党群干群关系进一步改善。

今后信访局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强从严治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

中共汉寿县信访局党组

2020年8月12日