按照县委巡察工作要求，根据县委第五巡察组的巡察反馈意见，我们逐一进行了整改落实，现将整改阶段进展情况报告如下：

一、工作开展情况

县城管执法局党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩、不回避，落实整改要求到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署，研究落实意见。

2020年5月18日，县委第五巡察组意见反馈会召开后，局党组立即召开巡察整改专题会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，建立问题台账，落实党组和成员责任，明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，并召开了专题民主生活会，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

（二）加强组织领导，强化责任落实。

局党组成立了由时任党组书记陈精忠同志任组长，局班子成员任副组长，各股室、大队、环卫所主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。在整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，局党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销号，做到件件有落实、事事有回音。

（三）制订整改方案，细化整改措施。

制订了《汉寿县城市管理和综合执法局关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，围绕五个方面十三个主要问题，列出问题清单、整改措施、责任清单形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的政治建设方面

1、关于局党组落实“三重一大”有偏差的问题

整改落实情况：一是认真贯彻执行民主集中制，完善了《汉寿县城市管理和综合执法局领导班子议事规则》等内容，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理；二是积极落实“三重一大”议事制度，确定了凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须由局领导班子以会议形式集体研究决定，不得以附阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策，如3月25号组织召开了关于王鑫明、肖奇鹏等6位同志的人事调整会议并由副局长邹革强对王鑫明、肖奇鹏等同志进行任前谈话，以及在1月和3月召开2次局党组会、5月和7月召开2次局务会研究安全生产工作、部分企业和个人违法建设、徐昕同志政务降级处分、陈元保同志晋升三级主任科员职务等“三重一大”事项。

2、关于民主生活会标准不高的问题

整改落实情况：一是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，在2019年12月召开的2019年度专题民主生活会中，邀请了县委组织部、县纪委的领导参加并对会议内容进行指导，做到不流于形式、不走过场，真正达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果；二是对近3年来所有班子成员民主生活会发言材料进行全面地自清自查,6月19日党组书记陈精忠同志对发言材料不完整的相关人员进行了提醒谈话；三是局党组6月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上，局班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改具体措施要求。

（二）党的思想建设方面

3、关于政治理论学习不深入的问题

整改落实情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，制定了《汉寿县城市管理和综合执法局2020年度党组中心组理论学习计划》，确定了学习重点，在6月15日组织了局党组中心组学习会议，7月27日组织班子成员及二层骨干集中学习了十九届四中全会精神，同时要求全局干部职工以集体学习与个人自学相结合的方式加强学习；二是根据上级制定的政策与要求，发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际及时开展学习，既保证了政治理论学习到位，同时也结合自身岗位扎实学习了城管专业知识，始终做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实意见；三是在2019年9月至11月，全局扎实开展了为期3个月的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定了《汉寿县城管执法局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，多次组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和集中学习、开展主题教育理论知识考核等，充分发挥了“不忘初心、牢记使命”在党的政治建设中的积极作用。

4、关于意识形态工作边缘化的问题

整改落实情况：一是重视意识形态工作，局党组在6月22日组织召开了专题研究和部署意识形态工作会议，局党组书记陈精忠同志在会上指出：要把意识形态工作始终贯穿于城市管理的各项工作中，要切实履行意识形态主体责任，要创新方式方法，要引导正确舆论导向，掌握意识形态工作主动权。这次会议真正把意识形态工作纳入了党建工作的重要内容，纳入到目标考核和干部培训内容；二是安排了专人专岗，随时关注舆论动向，及时有效的回应舆论关注的问题，如汉寿县网络舆情快报5月份提到的“汉寿县匠心屋餐馆夜市摊噪音扰民”、6月份提到的“辰阳南路三八东巷夜宵店音响深夜扰民”等问题，我局都及时进行了调查处理、回复；三是及时通过官方渠道公布信息，有效利用网站、新闻媒体、自媒体等各类媒介进行我局的正面宣传，如6月4日开展垃圾分类宣传活动、6月16日开展“安全生产月”宣传活动、7月3日开展净音行动为高考学子全力护航、7月10日组织100名城管队员在新兴盘湖涽防汛抢险等。

（三）党的组织建设方面

5、关于选人用人欠规范的问题

整改落实情况：一是6月23日组织局班子成员、各股室、大队及环卫所负责人、全体二层骨干学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的程序和要求，要求他们端正用人导向，在安排岗位时坚决杜绝任人唯亲、唯近、“带病安排”等行为，不断拓宽选拔视野，对干部职工进行全面综合讨论，实现好中选优、优中选强、坚持选贤任能，对干部职工出现的问题及时进行教育督促改正；二是完善《汉寿县城管执法局协管员考核管理办法》，加强对协管人员的招录、审核、考核及待遇保障等方面的管理；三是把思想教育工作摆在重要位置，切实重视思想教育工作，加强对干部职工的思想教育，在规范干部职工行为上主要以思想教育为主，深刻认识到抓好思想教育工作对促进各项工作的关系；四是严格按照“三定”方案设置股室，合理调整人员分工，经局党组研究决定，对部门设置职务过多或配备人员过少的现象及时进行调整，如调任邱珍妮同志为法制股工作人员，解决了法制股常年只有1人的问题；原政工股副股长肖奇鹏同志任政工股股长、原办公室副主任王鑫明同志任办公室主任，解决了股室负责人长期空缺的问题。

6、关于基层党组织建设乏力的问题

整改落实情况：一是定期组织退休党员参加党的组织生活，如5月22日参观十八洞村、重温入党誓词的主题党日活动，邀请了大部分退休老党员参与，而对于年老多病、行动不便的离退休党员，局党组指定支部党员负责与他们联系，向他们传达党内文件精神，并反映他们的意见和要求。二是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，加强对各支部“三会一课”相关资料（签到、会议方案、总结、照片等）、组织活动开展情况的督导检查，并将查摆出的问题用表格进行汇总后要求各支部逐条整改，现已完善各项党建资料，另外，6月12日由副局长邹革强同志对部分支部书记述职报告中不合理情况的有关人员进行约谈，彻底扭转了“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。

（四）党的作风建设方面

7、关于作风建设不实的问题

整改落实情况：一是加强对干部职工日常教育监督，在进一步修改和完善考勤制度的基础上，严格执行考勤制度，规范考勤管理,6月12日由副局长邹革强同志对出现不假离岗、迟到早退、旷工情况的干部职工进行了约谈，将每年考勤结果与绩效挂钩；二是加强行政执法人员法制培训和督查，并分别在5月和7月组织了2次法律知识测试（每两月组织一次，因今年疫情影响从5月份开始）；加强执法案卷管理，对案卷组织交叉检查及讲解，努力建设一支能力强、素质高的行政执法队伍。三是及时停止使用报废车辆，经向上级申请已更换5台新执法车；四是环卫所在6月8日就环卫城乡一体化工作与运营公司相关负责人进行了会议讨论并提出了相关整改要求。在环卫工作方面与乡镇实际情况相结合，在工作范围、要求、目标的确定上积极与乡镇沟通，并广泛吸纳了其他单位、社会团体、当地民众对环卫工作的有效意见，如建立乡镇垃圾清运工作微信群，邀请乡镇卫生负责人、社区卫生负责人参与环卫工作督导检查以及向城区居民进行环卫市场化满意度调查等，积极完善相关制度体系。加强对运营公司人员培训管理、作业状况、福利待遇等方面的考核力度，将督导考核工作落到实处：对每次考核发现的问题按考核制度规定进行相应扣分，用图片、文字等形式进行记录，做到有据可查；及时反馈给运营公司相关责任人，要求限期整改并对整改情况“回头看”查其成效（现场效果、文字图片资料等），保证整改到位。另外，关于“第三方运营公司过于注重成本降低一线作业人员劳保支出的行为”的问题，经我局调查了解，主要是由于县财政紧张、拨款不及时导致了运营公司对环卫工人的劳保福利发放不及时，通过本次的巡察整改以及各方协调，今年上半年环卫工人相应的劳保（口罩、扫把、手套、斗笠等）已经按时发放，工衣、雨衣、套鞋、胶鞋以及防暑药品也已在8月上旬发放到位。

8、关于官僚主义思想有抬头的问题

整改落实情况：一是强化作为，针对长期存在的，如群众反映较多的油烟和噪音扰民等问题，积极与环保部门沟通协作，建立健全信息资源共享机制，主动协调解决取证、违规事实认定等事项，及时处理此类问题，在6月份督促城区餐饮行业安装了油烟净化设备；二是及时规范处理历史遗留问题，环卫所在二十多年前因资金困难向4名社会人士借钱各1万元，在2020年2月份已经全部还清。

9、关于依法用权有偏差的问题

整改落实情况：一是警惕“以罚代管”倾向，杜绝了变相通过收费、罚款等方式完成财政经济指标的现象；二是加大建筑垃圾管理整治宣传力度，向城区各建设施工单位发放城市建筑垃圾管理告知书，对各类违规行为的处理突出“管理到位”而不是“加重处罚”，如对有违规行为的项目或个人采用增加检查次数、实时“蹲点”等方式，将还未发生或正在发生的违规行为进行有效遏止，根据实际情况研究制定更为有效的管理和处理措施。

（五）党的纪律建设方面

10、关于廉政谈心谈话标准不高的问题

整改落实情况：一是严格落实谈心谈话制度，局班子成员做到了专人专本；二是局班子成员对分管领域所约谈的人和事，不流于书面形式，做到了真心实意的谈、带着问题谈，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题敞开谈。做到推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高，避免变成了汇报工作式的谈话。

11、关于日常监督、教育工作有缺失的问题

整改落实情况：一是加强全局纪检工作，加强干部职工廉洁纪律教育，及时了解和掌握干部职工的思想动态，针对性地做好思想教育工作，并适时开展干部职工的警示教育和励志教育（7月份组织干部职工召开廉政教育培训会并集中观看了警示教育宣传片《永远在路上》），巩固加强干部职工纪律规矩意识，提高他们在工作中的精气神。二是对于职工违反政纪的事件，及时对其进行约谈，并纳入年终绩效考核，按照考核奖惩办法兑现。

12、关于廉政风险防控不牢固的问题

整改落实情况：一是严格执行财经纪律，坚持用制度规范财务行为，由副局长高益华同志对办公室、财务股等相关负责人进行了谈话提醒，组织学习了中央“八项规定”等相关规定，取消违规补贴发放，并对相关违规发放资金予以清退；二是加强廉政思想教育，扎实推进廉政风险防范管理工作，组织局班子成员、各股室（大队、环卫所）负责人和全体干部职工，针对不同岗位职责查找廉政风险点，并制定有效应对措施，做到廉政风险关口前移。

13、关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题

整改落实情况：一是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行了细化分解，逐一明确责任领导、责任股室和岗位职责，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾；二是强化监督管理，规范权力运行，充分发挥派驻纪检监督作用，在组织“三重一大”等其他重要会议，以及对重要岗位和关键环节的进行监管时，及时与派驻纪检组进行沟通，邀请其参与其中并采纳有效意见，从而积极主动研判潜在的风险和问题，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。

汉寿县城市管理和综合执法局党组

2020年8月12日