根据县委统一部署，2023年10月20日至12月30日，县委第四巡察组对中共汉寿县市场服务中心党总支进行了巡察。2024年4月16日，县委第四巡察组向汉寿县市场服务中心党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

汉寿县市场服务中心党总支坚持把巡察整改作为当前工作的首要任务。一是学习领会巡察反馈意见，召开党总支会议，研究部署落实巡察反馈意见整改工作，成立整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改责任领导、责任股室、整改时限，向联审部门报送巡察整改方案，审核同意后印发实施。二是向股、室、所印发整改方案，全面建立健全各项规章制度，建立整改台账，按照整改工作要求，落实好整改措施。三是召开问题整改工作推进会，确保巡察整改问题有效推进，真改实改，应改尽改。

党总支书记杨冬英坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是做到思想统一，对巡察整改反馈的问题进行逐一梳理，听取单位人员对问题的看法，理清工作思路、统筹整改工作。二是细化责任分工，明确整改措施。根据日常的条线分工，逐项分解任务，做到每个问题责任到人。三是要求各股室严格按照整改时限抓落实。四是紧盯推进整改工作，以解决问题为目标，充分履行整改第一责任人职责，推动整改工作快速推进。

截至9月30日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改15个，未完成整改1个。追责问责48人次（提醒谈话43人次、谈话提醒5人次）；完善制度4个、新建制度4个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

问题1：政治理论学习欠扎实，学习贯彻党的二十大精神不深入不全面

党总支理论学习中心组未将党的二十大精神作为重点学习内容，未制定学习计划，未开展专题研讨。单位主要负责人未在干部大会、支部党员大会等带头开展党的二十大精神宣讲。单位学习记录、个人学习笔记不规范，部分学习内容仅有标题。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对政治理论学习欠扎实的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不到位、学习组织与党员干部管理不足。

2.2024年7月16日制定《汉寿县市场服务中心关于开展党的二十大精神的学习计划》，以开展专题会议与交流研讨会的方式进行。

3.7月22日召开党员大会，按照《汉寿县市场服务中心关于开展党的二十大精神的学习计划》，杨冬英同志领学并宣讲党的二十大精神，党员开展专题讨论，通过深入学习党的二十大精神，全体党员对全面建成社会主义现代化强国的总战略安排和未来五年的主要目标任务有了更清晰、更深刻的认识；7月16日分管领导对李强同志开展谈话提醒，要加强业务学习，提高会议记录工作的完整性；第三季度对会议记录进行了5次检查，会议记录内容完整；整改期间本单位以主题党日活动专题会议与交流研讨会的形式进行了6次集中学习，4月至7月进行了党纪学习并进行了交流研讨，8月集中学习党的二十届三中全会精神，9月进行《中国共产党不合格党员组织处置办法》的学习。党员干部根据自身实际情况和工作需要，选择适合自己的学习内容和方式，通过自学，党员干部对党的二十大精神有了更深刻的理解和体会，能够更好地将学习成果转化为工作动力和实际成效。集中整改期间，党组织对党员干部的集中学习与自学记录进行了6次检查，主要通过查看学习笔记、学习心得、在线学习记录等方式进行。检查结果显示，大多数党员干部能够按照要求认真自学，并提交了相关学习材料。但也存在少数党员干部自学不够深入、不够系统的问题，后期督促其进行了学习，经检查已按要求完成。

问题2：传达大政方针欠到位，落实上级决策部署不够彻底

1.学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述欠真实。市场服务中心2022年6月10日制定了学习研讨方案，但查看单位会议记录，班子成员个人笔记本，均无相关内容。

2.《湖南省安全生产条例》学习传达欠实欠全面。省应急管理厅下发通知要求2022年11月1日前各负有安全生产监管职责的部门、各生产经营部门全面学习《条例》，单位普及率达到100%。市场服务中心制定了《条例》宣传贯彻工作方案、学习活动方案，配了学习照片，查看会议记录本，2022年9月至10月无相关学习记录。

3.乡村振兴工作重视不够。市场服务中心派驻的驻村工作队人员更换频繁，中间断档，未做到全脱产，且2023年因驻村工作不到位被市委组织部驻村办通报批评。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对落实决策部署不彻底的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不到位、学习与理解不深入、执行力与落实力度不够。

2.2024年6月19日制定《市场服务中心安全生产学习计划研讨方案》，学习解读《安全生产法》《消防法》等，通过安全生产学习，能够深刻理解到安全生产的重要性，认识到安全事故的严重后果，从而在日常工作中时刻保持警惕，能够识别并消除潜在的安全隐患，预防安全事故的发生，有效降低市场的安全风险，保障群众的生命财产安全。2024年6月28日对全体干部职工和5名商户开展消防安全生产知识培训和消防安全演练，市场服务中心邀请县消防队教官讲解了消防安全的重要性，并围绕防火、灭火、逃生、自救四个方面进行了消防演练，通过此次安全生产培训和消防安全演练，不仅增加了全体干部职工和商户的消防安全意识，同时掌握了一般灭火器材的操作使用步骤及方法，进一步提高了干部职工和商户对突发事件的处置能力。集中整改期间，市管股对各所进行了6次安全生产检查，各市场对发现的问题均进行了及时整改。2024年7月9日分管负责人金立坤牵头整改会议记录及相关资料归档工作，党总支书记杨冬英对整改情况进行检查，会议记录及资料归档工作整改到位。

3.2024年4月26日制定的《汉寿县市场服务中心关于调整领导班子、内设机构、直属单位人员分工安排的通知》明确欧成忠专职负责乡村振兴驻村工作。会同村支两委进脱贫户和监测户共计65户家中开展调研活动并建立帮扶台帐；由“一把手”带头，对联系的结对帮扶对象进行了一对一的4次入户走访工作。

问题3：市场服务管理欠规范，责任落实欠到位

1.人员定岗定责不全面。市场服务中心只有党政领导分工，无干部职工分工文件；五个市场管理所都只将人员简单分工，没有形成文件，安全生产等责任划分不明确。

2.出店经营管理不严格。走访了几个市场，均存在出店经营、出线经营情况。如市场服务中心门口有卖香蕉的、西套市场门口有炸馓子摊位占道经营。

3.市容市貌管理不到位。中心年初制定方案，但是督导检查不全面，没有形成台账管理；日常管理不严格，存在垃圾清扫不及时等问题。

4.服务质量待提升。通过走访，西套市场经营户反映场内凌晨照明太迟不便于作出摊准备；银鑫市场经营户反映公厕不够、卷闸门年久自然损坏让经营户自行负责更换或维修。

5.自产自销区管理欠到位。自产自销区卫生零费收取标准不统一、资金监管欠严格、资金使用欠规范，走访时有农户反映“个别工作人员态度欠佳”。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对干部责任意识不强的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识层面不足、制度机制层面的缺陷、执行与监督层面的不足。

2.2024年4月28日召开党总支会议，党总支书记牵头对重点问题、难点问题进行重点事项整改部署，由各股、室、所责任人完成整改事项。

3.2024年4月28日制定岗位责任制，4月30日下发各股、室、所，各股、室、所按责任分工，各负其责。

4.5月6日重新规划黄线，各商户均在黄线区域内经营。

5.4月29 日制定市容市貌管理方案，4月30日建立整改台账，5月6日进行了一次月集中检查，对城区三个市场进行了检查，检查中共发现8个问题:卫生问题3个，超红线经营2个，摩托车乱停乱靠3个，进行了及时整改，下发了市容市貌检查通报，现8个问题都已整改完成。各所每日一巡查一整顿，各市场市容市貌情况有所改善。市场内卫生每日进行了及时清理，无成堆垃圾。对各市场商户进行上门宣传，共338户商户表示按规定文明经营。5月1日各所建立安全生产日巡查台账，现共发现问题35个，及时登记台账，并立即处理，35个问题都已整改完成。

6.5月1日起西套所按值班表安排，6:30准时打开照明灯，方便商户出摊经营;本单位在2024年汉寿县迎接省卫生县创建工作调度会上提出了公厕重建的建议，银鑫市场办公楼现有两个公厕，有一个公厕因损坏暂停使用，现已维修整改，已对市场经营户开放，并将办公区的厕所做为公厕对外开放，现银鑫市场内有三个公厕可供使用，2024年1月10日银鑫市场已对15 间卷闸门进行更换、维修。

7.本单位于2024年1月取消自产自销区卫生费收取。5月8日各所对28名干部开展了谈心谈话。5月11日开展了党纪和业务能力学习，提高了全体干部的服务意识，5月8日制定民意调查表300份，在各市场进行了工作满意度民意调查，收集2个问题:一是卫生问题。各市场每日及时清理垃圾，无成堆垃圾。二是市场引流的问题。为增加市场人流量，2024年1月举办了市场年货节进行引流。

8.集中整改期间，未发现定责定岗后不履行职责的相关人员。

问题4：安全生产隐患排查欠全面，整改不够彻底

1.排查登记不全。查看各市场安全生产“一清单、一台账”，西套市管所、华府路市管所无2023年登记台账。西套市管所2023年防火巡查记录只登记到5月。晚班巡查工作日志登记不全，蒋家嘴、城东市管所没有建立台账，银鑫市管所2023年只登记到7月23日；西套市管所2023年只登记到4月15日。

2.整治力度不够。银鑫市场工贸区消防通道长期停放非机动车辆；西套市场的部分经营户的液化气罐未安装阻断伐、报警器，液化气罐和食用油堆放在一起，明火取暖；华府路地下停车场的备用电缆被盗，备用电源故障。

3.安全生产责任制考核不到位。制定了《汉寿县市场服务中心安全生产分级责任制度》，但未开展日常考核。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对安全隐患排查不彻底的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不足、管理机制不健全、隐患排查不全面、整改措施不彻底、培训教育不到位。

2.集中整改期间，市管股每月对各市场安全生产“一清单、一台账”进行收集检查，银鑫市场共发现25个问题，25个问题及时进行了整改；西套市场共发现24个问题，都及时进行了整改；华府路综合市场共发现17个问题，都已整改；东套市场发现45个问题，均及时进行了整改。集中整改期间，市管股对各所日巡查台账抽查6次，所有问题均及时整改到位。

3.7月在银鑫市场工贸区内张贴消防通道禁止停放非机动车车辆的通告3处；2024年6月20日对西套市场开展燃气专项检查，市场内共有363门店，共26户使用燃气，下发整改通知3户，责令3名经营户立即安装阻断阀、报警器，现阻断阀、报警器已完成安装。液化气罐与食用油集中堆放问题的经营户2家，已责令经营户分开存放液化气罐与食用油，现已分开存放。

4.集中整改期间，各所每天对市场进行安全生产巡查，市管股对各所进行了6次安全生产考核，西套市场、银鑫市场、城东市场、华府路综合市场考核均合格。

问题5：党风廉政建设重视不够，主体责任落实欠到位

1.党风廉政建设重视不够。无年度研究部署党风廉政建设相关内容，仅2022年制定《党政廉政建设责任分解方案》。

2.清廉单元建设落实不到位。2022年4月县委出台了《关于以清廉单元为载体、全面推进清廉汉寿建设的实施意见》，工作任务中明确要求县直各单位要定期研究清廉建设，开展廉政专题学习及警示教育，建立领导干部政治表现负面清单。经查阅资料，无开展工作相关记录，通过座谈纪检监察工作分管负责人李立新和专干李强，表示对清廉单元、清廉汉寿相关文件虽有收到，却没有深入开展学习，未组织相关活动。

3.干部职工警示教育不够。2022年1月傅云因伪造公司印章罪开除党籍，2022年12月班子成员胡强因参与赌博给予党内警告处分、干部潘国祥因酒后驾驶机动车给予党内警告处分，党总支未开展针对性的警示教育，强化干部的纪律规矩意识不到位。

4.“两个责任”谈话制度坚持不到位。干部职工发生违纪问题被纪律处分，驻村帮扶、疫情防控值守等工作被上级部门通报，单位“一把手”、分管负责人未开展提醒谈话。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对党风廉政建设不够的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不足、主体责任不明确、监督与问责机制缺失、宣传教育不到位。

2.8月召开党总支会议，制定《党政廉政建设责任分解方案》，8月16日开展1次专题学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，通过学习，党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强，工作作风更加务实高效。8月16日组织本单位全体党员观看1次党风廉政建设警示教育片《慎独慎微警示录》，警示片通过真实的案例和深刻的剖析，使党员干部深刻认识到腐败行为的严重性和危害性，从而增强廉洁自律意识。观看后，党员干部表示能够自觉抵制各种诱惑，坚守底线，做到清正廉洁。8月16日杨冬英同志为全体党员上1次党风廉政党课，通过党课学习，党员干部增强了法治观念，自觉学法、守法、用法，做到依法执政、依法行政，更加尊重法律、敬畏法律，不触碰法律红线。6月28日组织全体党员观看1次纪律警示教育片《警钟2022》。8月16日单位负责人对两位班子成员进行半年一次的清廉谈心谈话。8月19日分管责任人对2位所长、2位股长进行清廉谈心谈话。

3.落实“两个责任”谈话制度，8月20日对6名干部职工进行谈心谈话，谈话对象认识到自己的错误，并进行了深刻的反思，避免重蹈覆辙。

问题6：干部监督管理不到位，作风建设欠严格

1.日常管理不够严格。对于干部言行规范、形象展示方面重视不够，存在迟到早退、值班值守不到位、对经营户用语不文明等问题。

2.操办婚丧喜庆事宜规定执行不到位。查看国家公职人员操办婚丧嫁娶事宜申报备案登记表，比对市场服务中心工会慰问资料，部分人员未及时报备。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对干部管理不到位的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不足、制度机制不健全、监督管理不到位。

2.2024年7月25日召开党总支会议，进一步细化《汉寿县市场服务中心内部管理制度》，细化工作人员迟到和旷工次数与违反制度的处理决定，细化请销假报备程序。2024年7月25日召开市场服务中心全体干部职工大会组织全体干部学习《汉寿县市场服务中心内部管理制度》。自制度执行起，干部职工因病、因事请假、都在请假手续批准后离岗，并在上岗第一天至办公室销假，8月公休假严格按照国家规定休假时间执行，在公休假结束后第一天销假、上岗；节假日期间各所严格实行领导带班和24小时值班制度，由办公室形成值班表后下发、存档；2024年7月26日，分管负责人金立坤就群众反映服务态度不好问题对西套市管所干部肖劲松谈话提醒，谈话对象反思了服务态度不好问题，以后再不会有此类问题发生。

3.2024年7月10日分管负责人胡强对未及时报备婚丧嫁娶事宜人员彭建、王华谈话提醒，谈话对象表示以后严格按制度完成报备工作；2024年7月25日召开党总支会议，健立《婚丧嫁娶事宜报备制度》明确了本单位工作人员红白喜事操办规模、参加人员、报备时限、违反制度后的相关处理方式等内容。2024年7月25日召开市场服务中心全体干部职工大会组织学习《婚丧嫁娶事宜报备制度》，由办公室负责婚丧喜庆事宜报备工作；集中整改期间，市场服务中心共有1名干部操办丧事，已及时报备，未发现报备不及时人员。

问题7：内部管理欠规范，制度执行不到位

1.请销假制度不规范。请假条审批签字不全。

2.印章登记管理不严格。查看2022年7月至今的盖章登记表，2022年4个工程合同盖章登记为后期填写，登记时间混乱；2023年只登记到4月13日；所有盖章登记无审批人签字。

3.用车管理不规范。办公室没有建立用车登记台账。

4.内务管理不完善。一是会议记录书写不规范，部分会议记录只有会议名称，无具体内容；二是资料归档不及时，无2020年至2021年11月会议记录本、2022年7月前的盖章登记表等。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对内部管理不规范的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不足、制度设计与完善问题、执行与监督机制不健全。

2.2024年7月建立《汉寿县市场服务中心请假登记台帐》，7月分管负责人对办公室主任谈话提醒，要加强请假管理的执行。由办公室负责收集请假条、登记销假，集中整改期间，共有38次干部职工请假登记，其中24次年假，2次探亲假，4次病假，2次婚丧假，6次事假登记，办公室主任对请假条进行整理，请假手续均齐全。

3.2024年5月24日，健立《汉寿县市场服务中心印章管理制度》，由办公室负责印章管理与使用，建立2024年盖章登记本，按照时间顺序进行盖章登记，实行先审批后盖章，定期检查印章管理情况；集中整改期间，使用印章共登记48次，均严格按照制度进行印章管理。

4.2024年7月建立用车登记台账，对用车人、用车时间、用车事由、审批人等信息进行详细登记，由办公室负责用车登记管理，7、8、9月底对台账进行整理，均无用车使用情况。

5.2024年6月分管负责人胡强牵头整改会议记录及相关资料归档工作，办公室干部负责会议记录书写及档案管理，2024年6月、9月对会议记录、收发文等档案资料进行整理，会议记录均按照要求书写，相关文件资料均完成归档。

问题8：工会制度不规范，收支管理欠严格

1.近三年均无工会年度工作计划。

2.没有按要求收取工会会费。查看2021-2023年工会账目，无会费收入。

3.报销不规范。一是附件不全。 2020年1月-12月记账8付职工集体福利支出27600元无方案；2022年1月-12月记账7付会员春秋游门票及活动费无活动方案、无领取人签字。二是审批签收手续不全。2021年1月-12月记账凭证1无经手人、证明人、财务分管负责人签字。2022年1月-12月记账凭证6销货清单未加盖发票专用章、无经手人签字。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对工会管理不规范的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有制度设计不健全、制度执行不力、工会管理不规范。

2.7月召开党总支会议，研究制定2024年工会工作计划，建立健全《工会管理制度》，完善了会员代表大会代表的条件、工会经费的开支范围和使用标准；制定工会学习计划，按工会学习计划学习《劳动法》《工会法》和进行专业知识培训，通过组织专业知识培训和学习，工会干部在劳动法律、职工权益保护、工会组织建设等方面的专业能力得到提升。

3.2024年7月5日工会主席就未按要求收取工会会费做了书面检讨。

4.2024年8月30日对工会凭证进行一次抽查，发现1个附件缺失问题，已按要求整改。

5.集中整改期间，未发生经费未收取、报销不规范等相关违规问题。

问题9：财务制度不健全，资金监管不严

1.市场收入管理欠规范。巡察组进驻发现，各市管所2023年均有部分资金未缴纳到市场服务中心汉利公司账户，而是存放在各市管所负责财务人员的私人账户，包括部分门面（摊位）租金、卫生费、仓库租金等，共计159.5万，其中西套市管所116万，城东市管所14万，银鑫市管所17.6万，蒋家嘴市管所6.1万，华府路市管所5.8万。经巡察组督促，2023年12月15日已缴纳到汉利公司账户。

2.经营情况监管不全面。通过核查2023年租金上缴情况及座谈市场服务中心分管财务班子成员、财务股股长等，了解到市场服务中心对于5个市场的摊位（门面）出租情况掌握不及时、不全面，没有建立定期核查机制，资金收缴存在风险。

3.无总账、明细账。经查阅资料发现，县市场服务中心2021年和2023年无总账、明细账。

4.报销附件不全。经查阅县市场服务中心2021年7月记账凭证18号发现报销电费无电费核定单；查阅2021年7月记账凭证19号发现报销党建活动无方案、无资金使用明细；查阅2021年7月记账凭证20号发现报销伙食补助无发票凭收据报销；查阅2022年4月记账凭证11号发现报销采购费用未走政府采购程序；查阅2023年1月记账凭证40号发现报销票据无经手人签字；查阅2023年2月记账凭证10号发现报销市场维修费无资金使用明细。

5.后勤服务岗位管理欠规范。县市场服务中心下属各市管所共聘请12名打扫卫生、值夜班，直接由各市管所签订劳务合同，未进行劳务外包。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对财务监督管理不严格的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有制度缺失与不完善、执行与监督不到位、风险管理意识薄弱。

2.2024年7月26日召开党总支会议，健全完善《市场服务中心财务管理制度》，增加费用审批程序，细化费用报销凭证依据，增加不符合制度的处理方式，增加资产核算，对财务监督管理作出了明确规定，2024年7月26日组织班子成员、工会主席、二层骨干学习财务管理制度。2024年7月29日至7月31日由分管领导胡强督导财务人员对2023年财务资料开展自清自查，检查发现部分资料、凭证不完整，8月1日至8月2日财务人员对不完整的会计资料、凭证进行补充完善，并整理成册。2024年各所收入资金分两期缴纳非税，第1期所收收入2月份全额缴纳，第2期收入10月份收缴完成全额缴纳，整理2024年各所门面（摊位）租赁合同明细表，门面租金按合同已全面收缴完成，各市场租金收入达610万元，已上缴非税。

3.2024年7月22日分管负责人胡强对财务股股长王鹏、出纳王华开展谈话提醒，对财务工作按照财务制度执行。11月对各市场348户门面（摊位）进行摸排，并建立了门面（摊位）台账，所有门面租金由单位账户统一缴纳。

4.2024年1月中心与劳务公司签订临时用工协议，对后勤服务17个岗位进行劳务外包。

5.集中整改期间，未出现违反相关纪律情况。

问题10：党的领导作用发挥不够，民主集中制落实欠到位

1.行政会议研究领导分工和人事调整工作。查看会议记录和下发文件，领导班子分工和干部职务任免由中心主任办公会议研究决定，采取行政发文。

2.非领导班子成员的工会主席分管党建、纪检、意识形态等重要工作。

3.部分“三重一大”事项集体决策记录不规范。重要工程项目和大额资金使用集体决策后没有形成正式的党总支会议研究记录，如2021年银鑫、东套、蒋家嘴3个农贸市场提质建设项目金额均为50万左右，2022年银鑫市场工贸区电力与消防改造项目工程款103万元，均无会议记录。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对领导作用发挥不够的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识层面的不足、制度机制层面的缺陷、执行与监督层面的不足。

2.集中整改期间，办公室根据研讨事项，分开记载党组织会议与行政会议。

3.2024年7月25日召开党总支会议，制定并下发《市场服务中心党总支关于调整班子成员工作分工的通知》，明确各班子成员分管领域，党总支书记、主任杨冬英主持县市场服务中心全面工作；副主任胡强负责财务、办公室、平安创建、绩效评价、招商引资、信访维稳、汉利公司工作，主管财务股、办公室、汉利公司，联点东套、银鑫、蒋家嘴市场；副主任金立坤负责政工人事、党建、纪检监察、工会、安全生产、市场管理、项目建设工作，主管市管股、政工股、工会，联点西套、华府路综合大市场。

4.2024年6月建立《“三重一大”事项议事规则》，文件中明确凡涉及项目资金、专项资金5万元以上(含5万元)须召开党总支会议，做好研究记录。集中整改期间，均按照文件规定召开党总支会议进行“三重一大”事项研究。

5.集中整改期间，召开党总支会议14次，办公室提前收集党总支会议议题25个，均向主要负责人汇报并提示，按照《“三重一大”事项议事规则》上会。

问题11：干部工作积极性欠佳，党组织战斗力待提升

1.主动作为不够。在盘活市场方面想办法不多，市场经营欠佳，门面（摊位）闲置率比较高，2022年闲置率为40.3%，2023年闲置率为37.9%。

2.干部工作积极性不高。座谈部分干部，因为单位资金缺口问题，干部待遇保障不够，奖惩考核兑现不到位，更多的是想着保运转，工作束手束脚，争先创优意识不强。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对落实中心工作欠积极的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有缺乏科学合理的激励机制、党组织功能和作用发挥不够。

2.2024年6月20日召开市场服务中心门面（摊位）招租工作部署会，全面启动门面（摊位）招商引资工作，市管股公布当前各市场门面（摊位）出租、闲置数据，会议要求各所上报招租信息表，办公室收集汇总后公示各市场管理所6月至9月各月门面（摊位）招租情况通报；2024年6月，华府路市场楼张贴出租横幅，微信公众号宣传市场门面，微信工作群下达干部职工朋友圈转发门面宣传公众号链接任务，当前市场三楼已出租，二楼正在洽谈合同。

3.2024年8月21日召开市场服务中心干部职工招商座谈会，各所介绍当前招商工作的进展情况，干部职工对当前招商工作出谋划策，当前华府路市场三楼已出租，二楼正在洽谈合同，其它市场无新进展。

问题12：党组织生活欠严肃，组织建设待加强

1.党建责任落实欠到位。党建工作研究部署不够，查看党总支会议记录，2023年无研究记录，2022年的会议记录写的是2021年党建工作规划研究，后期补写痕迹明显；年度党建工作规划不全，无2021年度党建工作规划，2023年度党建工作规划照搬照抄机关支部2022年党建工作规划，与实际工作不符。

2.组织生活欠严肃欠真实。一是选举大会程序较为混乱。因支部撤销、党员调整，2021年11月17日召开党总支党员大会选举党总支委员，选举差额比例低于20%，同一个党员大会补选下设三个党支部的支委成员。二是党组织活动记录欠真实。部分党组织活动记录不全、影像资料和会标不符、无签到册、活动照片雷同等，如2022年度领导班子民主生活会无开展批评与自我批评记录，机关支部2022年度组织生活会暨民主评议党员会签到册与与会发言人姓名不一致，通过电话联系，表态发言中部分借调人员承认没有参加会议。

3.党建资料整理欠规范。市场服务中心支部2023年第一、二季度党员党费缴纳公示表中的杨开文、徐波勇组织关系已调转至县人社局、县砂管办；党员党性账本资料无日期、签字、盖章及评定意见。

4.党务公开不全面不及时。党总支结构图为2021年领导班子；机关党支部党员公开承诺为2022年度，且只有党总支书记一张，西套市管所党支部无党支部公开承诺；无党费公示情况。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对党的组织建设不严的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有党员认识不足、相关制度执行不到位、组织体系不完善。

2.2024年7月召开了一次党务工作会议，对党建重点工作进行部署；7月30日按党建业务知识专题培训方案，对党务工作者进行了一次党支部“五化”建设主要内容的培训，通过党建培训，党务工作者系统学习党的理论知识，包括党的历史、党的路线方针政策、党的基本理论和基本制度等，从而深化对党的认识，提升理论水平；通过学习和实践，参训人员的党建实务操作能力得到显著提升。

3.党组织活动档案管理中心支部由童蕾负责，西套支部由张桂纯负责，集中整改期间，每月月底对活动资料进行整改归档；2024年7月7日召开党员大会，会上明确了参加会议必须本人签到，因特殊原因参加不了的要及时请假报备，对因公、因事未能参加会议的党员通过微信传达会议精神。

   4.8月15日，分管党建负责人对党务工作者进行一次谈话，会加强党建工作管理，完成各项党建工作任务；8月29日梳理了党员组织关系的转出与转入，机关党支部2名党员组织关系按实际情况调整；8月30日进行党务公开，更新了2024年党总支结构图，张贴机关党支部公开承诺在三楼办公室公开栏。8月30日西套市管所张贴党支部公开承诺、党费会示情况均如实公开在办公楼公开栏。

5.9月2日分管党建负责人对西套支部和中心支部开展了一次党建工作调研，发现西套支部组织生活会会议记录不完整，督促进行及时整改，现已整改到位。

问题13：固定资产管理欠规范，分类登记不全

2022年审计局派驻审计组对市场服务中心2019年至2021年财务收支情况进行了审计，反馈了固定资产账实不符的问题。市场服务中心2023年8月委托会计师事务所出具固定资产核销见证报告，申报核销的固定资产27.2万元。巡察组对固定资产进一步核查发现：

1.无2021-2023年资产年度报告。

2.无固定资产标签。县市场服务中心固定资产，如电脑、打印机、档案柜等均无固定资产标签。

3.固定资产入账分类混乱，登记不全。据实际核查，县市场服务中心办公楼的64把桌椅、10个沙发、29个档案柜等均未拆分为家具、用具、装具、办公用品，以土地、房屋、构筑物统一入账西套市场（FW202100000）。没有正确分类、明确登记管理、清点盘查，无法做到“一物一卡片”，固定资产监管存在风险。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对固定资产管理意识不强的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有制度不健全、分类标准不明确、登记意识不强。

2.2024年7月26日，召开党总支会议完善《市场服务中心资产管理制度》，增加资产分类与登记，细化资产购置与验收审批程序，财务股股长负责固定资产管理工作，7月26日，组织干部学习《市场服务中心资产管理制度》。2024年8月，对中心的所有固定资产进行清理，粘贴固定资产标签，经统计中心固定资产共计113份。

3.2023年8月申请第三方审计公司对“有账无实”的固定资产进行审计，核定残实4540元，2024年5月上缴国库，并申报国资中心进行核销，资产已核销完成。

4. 中心办公楼入账西套（FW202100000）的资产进行明确登记管理，2024年8月完成粘贴中心办公楼卡片113份。

5. 集中整改期间，未发现违反相关纪律人员。

问题14：选人用人工作重视不够，程序欠规范

1.民主集中制坚持不够，未严格执行“一把手”末位表态制度。例如，2021年10月22日研究金立坤同志提拔会议记录中，“一把手”没有末位表态。

2.研究人事工作不规范。二层骨干任免未上会研究。如2022.10刘晓平任银鑫市场所长，未见党组织会议研究记录。

3.干部监督管理不到位。干部郭某2016年中风无法正常上班，但未完善请假手续。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对选人用人工作欠规范的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有思想认识不到位、未建立完善的选人用人制度体系。

2.2024年4月起，会议过程中严格执行“一把手”末位表态制度，对4月至9月会议过程中的末位表态制度执行情况进行全面的梳理和完善，对会议记录进行检查，会议过程严格落实“一把手”末位表态制度。

3.2024年3月，任命饶宏春同志为市场服务中心办公室主任事项，经民主推荐，政工考察，3月20日召开中心党总支会议，对《关于饶宏春同志职务任免的通知》文件进行公示。

4.2024年7月份起，严格按照《汉寿县市场服务中心内部管理制度》对干部进行规范管理，7月至9月核查干部到岗情况，9月核查到岗情况时1名干部请探亲假。

问题16：意识形态工作落实不够，体制机制不健全

1.中心组学习不规范。2021年1月、3月中心组学习与党总支会议合并召开；2021年中心组学习计划8个规定专题没有全部学完；2022年3月中心组学习没有设置中心发言环节。

2.“一岗双责”落实不到位。2021年，副主任肖广红谈心谈话记录没有对分管领域党员干部开展意识形态教育相关内容。

3.“四个纳入”机制落实不到位。没有将意识形态工作纳入党建工作责任制清单。

4.没有开展意识形态领域形势分析研判工作。2021年未开展意识形态领域形势分析研判。

5.没有落实意识形态工作定期报告制度。无2020、2021年度意识形态工作报告。

6.阵地管理待加强。无新闻稿件“三审”制度。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对落实意识形态工作不够的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有学习内容有待深化、部分党员干部的思想政治觉悟有待进一步提高、阵地建设有待进一步加强、基层党员队伍流动性较大。

2.2024年7月11日，党总支书记杨冬英对分管意识形态领域领导胡强谈话提醒，7月23日召开党总支会议，党总支书记杨冬英领学《中国共产党委（党组）理论学习中心组学习规则》，总结上半年意识形态工作开展情况，落实意识形态主体责任，将意识形态纳入党建工作责任制，分析意识形态和宣传工作存在的问题，利用网络平台广泛宣传引导，总体来讲上半年无舆情事件发生；部署下半年意识形态工作，落实政治责任和担当，加强阵地建设，加强分析研判，将学习宣传贯彻二十届三中全会精神作为下半年意识形态重点工作。2024年3月23日制定《汉寿县市场服务中心2024年党总支理论学习中心组学习方案》，对中心组学习作出明确要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，深入学习领会党的二十届三中全会精神，坚持以集体学习研讨和个人自学为主要学习方式，制定2024年党总支中心组理论学习计划表；集中整改期间，按照学习计划表开展理论中心组学习并形成会议记录。

3.7月11日，意识形态领域分管负责人胡强对分管领域干部谈话提醒，了解思想动态和工作情况。

4.2024年1月18日，将意识形态工作纳入汉寿县市场服务中心2024年党建工作方案，落实党管意识形态工作原则，坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，抓好干部职工理论学习。2024年7月，分管负责人胡强对意识形态工作进行检查，干部职工自学了习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大报告，学习《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》。

5.2024年7月23日，会前制定2024年意识形态分析研判会议方案，召开市场服务中心分析研判意识形态工作形势专题会议，会后撰写分析研判报告。

6.7月29日向县委报告意识形态工作。

7.7月25日建立《汉寿县市场服务中心新闻稿件“三审”制度》，集中整改期间，发布公众号平台的稿件按照制度进行审批。

三、集中整改期内未完成的整改事项

问题15：机构设置不标准，执行“三定”规定欠严格

1.违规设置机构。“三定”规定核定三所一站，即西套大市场管理所、城东市场管理所、蒋家嘴市场管理所、市场稽查大队，实际设立华府路市场、城东市场、蒋家嘴市场、西套市场、银鑫市场5个管理所。

2.变更机构名称。“三定”规定核定内设机构4个：办公室、市场管理股、财务基建股、治安消防股，但挂牌为综合办公室、综治法规股、政工股、财务室。而实际按综合办公室、市管股、政工股、财务室运行。

整改结果：未完成

整改情况：

1.2024年9月2日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对“三定”规定重视不够的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有对“三定”规定认识不足。

2.7月26日召开党总支会议，就机构设置进行讨论研究，于8月19日对县编办提交了《关于调整市场服务中心机构设置的请示》，现阶段等编办反馈。

四、下一步整改工作安排

（一）强化理论武装，持续深化巡察整改。将巡察整改与主题教育结合起来，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，脚踏实地抓好各项工作落实。但对照县委第四巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈打基础抓落实，持之以恒抓好各项市场服务工作，深入推进党的建设和市场事业全面健康发展，推进市场事业再上新台阶。

（二）严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。加强对整改工作的监督检查，对推卸责任、敷衍整改、虚假整改的坚决问责。

（三）强化成果运用，推动市场运行高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握市场运行现代化的历史使命和阶段性特征，将县委巡察发现的问题纳入党总支工作重点，着力解决人民群众反映强烈的痛点堵点问题。不断完善内部治理体系，提高治理能力，增强治理效能，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2884506；电子邮箱：14803793@qq.com。

中共汉寿县市场服务中心党总支部委员会

 2024年12月30日