根据县委统一部署，2023年10月23日至12月23日，县委第三巡察组对县国资中心党委进行了巡察。2024年5月6日，县委第三巡察组向国资中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、县国资中心党委及主要负责人组织整改落实情况

县国资中心党委坚持把巡察整改落实作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是精心组织。巡察发现问题反馈后，我中心立即召开了巡察整改专题党委会，研究部署了巡察反馈问题整改工作。二是明确责任。对反馈的21个具体问题，明确了责任领导、责任部门、责任人，制定了81条具体整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度。

党委书记张建军同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任一是组织推动落实。先后组织召开了党委会，对巡察反馈问题整改工作进行了专题研究调度。二是带头推动整改。党委书记作为巡察反馈问题整改工作第一责任人，全盘负责巡察反馈问题整改，直接担任反馈问题中的3个方面21项问题，深入各股室调度具体问题整改工作。三是抓实整改成效。动态掌握巡察反馈问题整改工作进展，提前研究整改工作措施，带头领办重点问题，狠抓工作部署落实，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保此次问题整改取得实实在在的效果。

二、集中整改期内已完成的整改事项

问题1：政治理论学习欠扎实

一是对政治理论学习重视不够，少数党委成员政治学习少，学习停留在面上没有做到学用结合。二是部分干部未见个人学习记录本。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对政治理论学习欠扎实的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上与“真学、真懂、真信、真用”的要求还有差距，理论学习的系统性、深入性、实效性不够，学以致用推动工作不力。

2.5月30日，组织召开了全体干部会。陈惠文、黄进对无个人学习记录本情况进行了自我批评和反省。综合办公室对全体成员个人学习本进行了规范，二三季度综合办公室抽查干部学习笔记情况结果良好，其中尹雅平同志学习记录较为全面，提出了表扬，并分享了经验。

3.3月26日制定了党委理论学习中心组专题学习计划和支委会学习计划表，结合理论学习中心组专题学习、党组织生活会等活动，组织全体干部学习了党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义系列讲话精神，并结合党纪学习教育，讨论学习心得，做好学习记录。

4.5月30日，综合办公室牵头对全体干部个人学习记录本进行了检查，没有发现无个人学习记录本现象，目前均已进行整理存档。

问题2：防范化解重大风险有漏洞

一是乡村振兴基础工作欠扎实。①乡村振兴工作没有台账和存档资料。②扶贫户刘开荣的家庭成员人数和户籍人数不一致，刘开荣配偶周立华的户籍信息不准确，乡村振兴口袋资料更新不及时。③驻村工作签到册上无县国资中心乡村振兴协调组副组长2023年10、11月的下村签到记录。二是安全生产工作有欠缺。县国资中心没有建立公共事件应急预案、没有建立安全生产隐患问题台账。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对防范化解重大风险有漏洞的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是对乡村振兴、安全生产工作的风险认识不足，缺乏风险意识和预警能力。二是工作人员能力欠缺，在风险管理领域缺乏专业的人才，相关工作专业性和有效性不足。

2.整理帮扶资料。一是按户名一册的形式，认真整理了帮扶对象资料。二是针对扶贫户刘开荣户籍信息不准确情况，对接了农业农村局，按政策文件要求，证明“在新识别监测人口或脱贫人口时，原则上以户籍人口为准，但在实际工作或生活中，为方便管理，可按共同生活、共享开支人口为准，不一定严格按照户籍人口数”。为保证其他扶贫户信息准确，在9月底前，已对所有扶贫户的信息资料进行核实并更新。

3.严格实行2024年每周上户走访一次的工作举措，并及时进行签到。同时，工作资料已归档交给红星村驻村工作组保存，并由分管乡村振兴负责人王艳平同志每1月检查一次，查漏补缺。巡察整改以来共开展了4次检查。

4.进行谈话提醒。8月28日，由分管负责人王艳平同志对经办人陈惠文同志进行了谈话提醒，针对贫困户信息不完整问题进行了教育批评，避免以后出现此类问题。

5.完善管理制度。一是建立了《汉寿县国资中心安全生产应急预案》，以便快速、有效处置在建工程和项目安全事故，维护国有资产保值增值，促进平安建设和社会安定。10月30日组织粮储公司牵头开展了一次应急演练。二是制定了2024年度安全生产检查工作计划，每月对县属国企的经营场所、游乐场所、在建工地等进行1次安全生产隐患排查，巡察整改以来进行了5次安全隐患检查，对存在的20个问题进行了现场交办，目前都已完成整改。

问题3：执行上级政策不及时

县国资中心在落实市国资委关于开展全市国有企业“三资”清查处置与管理改革工作（产权通字〔2023〕2号）要求时存在执行不到位的情况。没有按照通知规定每月2号前上报进度的要求上报工作进展情况；通知要求到每月上报清查进度，国资中心仅仅上报至8月份；所属企业城投公司“三资”清查工作进展缓慢，按市国资委要求2023年底完成“三资”清查盘活工作，截至11月下旬，全县的“三资”清查盘活工作进度只完成了30%。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对执行上级政策不及时的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是责任意识不强，对资料上报工作缺乏应有的重视；二是因“三资”盘活情况复杂，未能按照时间要求完成工作进度。

2.经与市国资委对接，梳理了2023年度“三资”清查处置工作完成情况，截至2023年11月30日，汉寿县已全部完成2023年度“三资”清查处置任务。

3.完成“三资”清查。截至2024年12月，2024年度“三资”清查处置已全面完成处置任务。落实“三资”盘活。截至12月底共计盘活闲置房屋资产102处，面积297840.18㎡，处置设施设备等资产208宗。

问题4：党委履行主体责任有欠缺

一是党委履行主体责任不到位。①“主体责任压得不够紧实、‘一岗双责’落实仍有差距，工作停在面上没有落实到具体行动上”。②党风廉政建设工作没有针对性查找廉政风险点，未制定有效风险防控措施，未将党风廉政建设工作纳入检查考核内容。二是廉政谈话制度执行不到位。个别班子成员廉政谈话记录本无被谈话人签名，没有按照相关规定去谈话；谈话内容由工作业务谈话代替党内谈话。三是内部监督机构待整合。县国资中心党委所属6个企业党支部的纪检监察工作分别由纪委监委派驻县委办、政府办、住建局纪检监察组负责，没有统一整合到国资中心党委负责，而国资中心党委由纪委监委派驻财政局纪检组负责，国资中心党委无法做到国有企业监督工作全覆盖。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对党委履行主体责任有欠缺问题的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：领导班子对全面从严治党的长期性、艰巨性和复杂性认识不足、重视不够，在持续深入纠治形式主义、官僚主义突出问题上下的功夫不够。

2.建立健全工作制度。10月8日组织召开党委会研究党风廉政建设工作。一是制定了《县国资中心2024年党风廉政建设工作方案》，制定了党风廉政责任清单，明确了由张建军同志担任第一责任人，各股室履行相关工作职责。巡察整改以来，没有发现廉洁风险现象。二是制定了《县国资中心廉政风险防控制度》，落实岗位廉政风险防控责任，及时化解廉政风险。三是制定了干部个人年度考核细则，将党风廉政建设责任落实情况纳入范围内，实行扣分制。

3.强化警示教育。今年以来，国资中心分别召开了党的纪律建设警示教育、安全警示教育大会，进一步提高了干部廉政意识，加强廉政教育，增强防控风险能力。

4.把“谈心谈话制度”落到实处。6月以来，分管领导对所分管的股室工作人员开展了5次谈心谈话，主要谈个人党风廉政情况，并安排尹雅平同志在廉政谈话记录本上做好记录，严格规范签名工作要求，并做好了照片留存。

5.积极与纪委、财政局纪检组对接，2024年4月，县国资中心管理的县属国企：县城投、县农投、县自来水、县昇晖市政等公司，已归口为县纪委监委第四派驻纪检监察组执纪监督单位。

问题5：整治形式主义欠到位

一是《2021年工作总结和2022年工作计划》与《2022年工作总结和2023年工作计划》中存在的问题部分内容完全相同。二是2020年8月31日行政工作会议记录中黄国庆提出“工作流程形成制度、半月一次例会、整理近期工作、安排下一步工作”，但后期没有按半月例会实行，存在决而不行的问题。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对整治形式主义欠到位的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是办公室工作有疏忽，不够抓实细节，工作流程不完善，缺乏明确、规范的工作流程，当前流程设计不合理，导致材料撰写、向上报告等工作出现问题。二是在监管方面也不够严格，对于简单的材料撰写、会议记录等工作过问较少，不够重视。

2.综合办公室牵头，拟定了《县国资中心文稿起草审核制度》，经分管领导审核，主要负责人审定签发后，6月18日下发至中心各股室。对今后国资中心全部文字性材料起草作出详细规范，严把资料关口。

3.6月26日，分管综合办公室党委成员、副主任王艳平同志，对综合办经办人员尹雅平同志，就撰写材料不认真的情况及缺乏工作责任心情况进行了谈话提醒，并作为典型问题在干部会议上通报批评。

4.综合办公室牵头，建立了县国资中心业务会会议议定事项落实情况表台账。明确议定工作、牵头领导、牵头股室、交办时间及完成情况，对行政会议工作记录和工作部署及时进行了督导，对未按要求落实情况的干部，在干部会议上将批评教育，若出现长期不落实不推动工作情况，考虑取消干部个人年底评优评先资格。巡察整改以来共组织召开了22次业务会，各责任人均按要求完成了会议议定工作。

问题6：财务资料欠规范

一是财务存档资料不规范，会计报表、会计账簿未盖单位公章，无相关财务人员签字盖章。二是内部控制和财务把关不严，未严格执行“一支笔”的审批制度。三是岗位分离制度执行不到位，抽调外出的干部印鉴章仍在使用。四是未严格执行会计核算制度，附件不齐全，采购程序不严谨，如：所有电子卖场采购均无结算单，部分凭证无支出明细表、无线下合同、合同不规范。如：无签章、线下合同日期在电子卖场采购合同日期之前。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对财务资料欠规范的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是财务管理制度不完善，管理制度更新不及时，未能适应新业务需求。二是分管领导对财务管理的重要性认识还不足，把关审批不够严格。

2.规范财务存档资料。财务室对国资中心2022年以来的财务资料进行了自清自查，已将不完善的附件资料及手续补全。

3.完善制度管理。财务室牵头对《国资中心财务管理制度》进行了修订完善，完善了财务管理细则、经费管理标准及执行财经纪律等，并召开全体干部会进行集中学习，严格规范审批行为，所有单据由分管财务负责人王艳平同志审批。单位主要负责人张建军同志对王艳平同志（分管财务负责人）进行了谈话提醒，着重强调严把财务工作关卡，严格执行“一支笔”的审批制度。

4.2024年7月，停止使用抽调外出干部李新苗同志的印鉴章，更换使用产权股熊先桂同志的印鉴章，资料上的印鉴章等由分管财务负责人王艳平审核把关，做到实事求是。

问题7：闲置资产盘活欠力度

县国资中心管理的固定资产中，有原血防办公楼、珍珠市场办公楼、中医院老院子、人民医院老院综合楼、乡镇合并后一处乡镇政府和七处派出所院子等处于闲置中，存量较大。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对闲置资产盘活欠力度问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是业务钻研不深，在闲置资产盘活上，还是缺少学习的渠道和深入探究的韧劲，与其他兄弟区县同行相比，在业务知识拓展方面有待进一步加强；二是创新意识不强，在了解盘活渠道和路径上花费时间少，全靠传统手段进行闲置资产盘活。

2.2024年6月28日对所有资产进行了全面排查，建立了全县闲置资产台账，并由资产管理股统一管理。明确了城区资产、乡镇资产、特许经营权类资源、砂石矿、罚没及县外资产等资产类型，同时对资产现状进行了梳理，包括位置、面积、间数等。

3.2024年5月9日将中医院老院子、人民医院老院综合楼纳入了汉寿县国有“三资”盘活建议方案，主要领导已批准。因装修需要财政资金，暂缓处理。结合全县国有“三资”清查处置工作专题调度会，2024年7月1日下发了关于迅速开展国有“三资”盘活工作的通知，落实属地、所属原则由乡镇（街道）负责盘活国有闲置资产。目前，珍珠市场办公楼已调剂给纪委作办公场所，原血防办公楼因房屋老旧未进行鉴定暂未处置，乡镇政府及学校共13处，目前已出租4处，其余处于闲置状态；七处派出所院子已抵押三处，其余处于闲置状态。

问题8：国有企业监管不到位

一是没有出台《汉寿县国有企业管理办法》。二是没有对国有资产的使用进行有效的绩效评价。三是对企业人员薪酬的考核不够严格。如：对两大融资平台公司的融资指标和经济收益指标把握不准。四是国有企业形成的收益没有及时上缴或没有上缴。如：城投公司和农投公司。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对国有企业监管不到位问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要是国资中心未健全相应的管理制度。

2.2024年8月28日国资中心党委会对《企业管理办法》及《绩效考核办法》进行了讨论修改；9月上旬向各监管企业征求了意见，并采纳了部分修改建议；11月28日县政府办组织纪委监委、县委组织部、县委编办、县司法局、县财政局、县人社局及城投公司、农投公司、自来水公司、昇晖市政等企业对两个办法进行了会商，并逐条进行了讨论，再次征求了修改意见。

3.11月4日至12月4日，在县政府网向社会公众公开征求意见，公示期满，未收到反馈意见；12月10日县国资中心组织进行了专家论证；12月18日经2024年第20次常务会研究，审议通过《县属国有企业管理办法》、《县国资中心监管企业负责人绩效考核暂行办法》。

4.已编制国有资本经营预算收支草案，将国有资本经营收益纳入企业考核范畴，与企业负责人绩效薪酬挂钩，严格兑现奖惩。巡察整改以来督促城投公司、农投公司及昇晖市政，共上缴收益840万元。

问题9：党委核心作用发挥不够

一是没有建立内部管理的规章制度。县国资中心没有建立内部管理的规章制度，直接套用县财政局制定的规章制度，内容与工作实际脱节。二是“三重一大”制度执行欠到位。没有制定“三重一大”议事规则，党委会研究决策只研究党员发展和转正的内容，大额资金支出事项未见党委集体研究决策记录。如：2022年12月6#竞价咨询中心办公场所建设项目29.7万元，2022年12月1#付资产经营权项目咨询费12.7万元，付处置中介代理费23万元等。三是落实党建责任不到位。县国资中心党委会议未专题研究过党建方面的工作；未将党建工作责任制落实情况作为年度考核内容；党委很少对所属企业支部的党建工作进行指导。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对党委核心作用发挥不够的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是思想认识不足，“重业务轻党建”情况依然存在；二是党建工作理念滞后，面对新形势、新任务，仍坚持过时的思维方式和工作方法，不能有效适应新时代的要求，影响了党委核心作用的发挥。

2.完善管理制度。一是摆正态度认真反省。8月21日召开了全体会议，对内部管理规章制度套用问题进行了自我反省、认领问题、表态发言。二是拟定管理制度。制定了《汉寿县国资中心工作规则》、《县国资中心“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》。三是加强日常学习。组织全体干部对新制度进行了集中学习，明确重大人事任命、重大资金支出等。巡察整改以来对重大资金支出及人员招聘等事项均经党委会进行了集体研究决策，并由综合办公室人员负责会议记录。

3.强化组织领导。7月组织召开了党委会会议，专题研究2024年下半年党建工作，进一步加强对党建工作指导；制定了《汉寿县县属国有企业2024年度绩效考核实施方案（暂行）》，将党建工作纳入县属国企年底考核内容中，年末对各企业7个党支部进行考核，每月按组织部工作要求督促各企业党支部按时完成党建工作，巡察整改以来督促工作8次。

问题10：党组织机构建设程序不规范

一是2023年5月19日县国资中心委员会成立暨选举大会资料中明确指出监、计票人由各支部委员会从非候选人中提名，但城投公司黄蓉同时出现在候选人及计票人名单中。二是县国资中心委员会成立暨选举大会中计票人签名笔迹与签到册中人员签名笔迹不一致。三是县国资中心选举大会无县自来水公司党支部党员花名册。四是2022年11月4日国资中心支部换届选举大会上有选举权党员10名，实到10名，但签到册上只有9人签名，投票人数和签到人数不一致。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对党组织机构建设程序不规范问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有一是规章制度不够健全，没有明确的规章制度来指导党组织机构的建设，导致选举过程和程序上不规范；二是工作松散，存在“偷工减料”现象，有时以简化程序或绕过某些环节。

2.5月10日组织召开了巡察整改专题党委会，针对巡察问题系统学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，详细了解了选举过程与规范化程序。制定了《县国资中心党委（党支部）选举换届流程》，规范选举程序和制度，确保不再出现选举时监、计票人为同一人以及漏掉花名册等低级错误，并明确今后换届选举资料，会后15天内交由分管党建领导审核把关。

3.5月23日组织召开了党委会，严肃提出党组织机构建设程序不规范问题，主要针对党委会成立资料中，计票人签名笔迹与签到册中人员签名笔迹不一致问题对分管负责人王艳平和经办人尹雅平作出提醒谈话，并强调今后任何下属企业党组织活动不得出现代签情况。巡察整改以来共召开了16次党委会，没有发现代签情况。

4.开展谈话提醒。分管党建负责人王艳平对选举大会资料问题、支部换届签到册漏缺等程序不规范、不严谨问题，对党建经办人尹雅平进行了谈话，给予严肃批评，并现场做好谈话提醒记录及谈话照片留存。

问题11：党组织活动开展不扎实

一是“三会一课”制度执行不到位、不规范。①2020年2月17日、2021年1月25日组织生活会会议记录无应到、实到人数，无上级党组织派人参加。②2020年3月16日一季度党员大会记录在2020年2月17日组织生活会记录之前；2021年3月25日一季度党员大会记录在3月9日支委会会议记录之前，均存在补会议记录的情况。③2020年、2021年党课均只有一季度开展了一次，没有二、三、四季度党课记录。④2020年、2021年均没有召开民主生活会。二是主题党日活动资料欠规范、欠完整。①2020年1、2、3月主题党日活动方案，活动内容描述偏少、不具体。②2020年均没有主题党日活动小结；2021年2月24日主题党日活动会议记录不完整；2022年9月15日党员大会会议记录不完整。③2021年2月主题党日活动会议记录与2021年党建工作汇总资料中活动地址不一致；2021年1月主题党日活动会议记录与2021年党建工作汇总资料中会议主题不一致。三是组织生活会、党员大会有瑕疵。①2021年1月25日组织生活会和2022年3月14日组织生活会会议记录中部分干部个人自评内容相似，上年度问题在下年度又重复出现，没有整改到位。②2022年组织生活会上开展批评与自我批评时，未对所有参会党员进行批评，流于形式，走过场。③2023年3月20日支部组织生活会及民主评议党员会中党员开展批评与自我批评时，刘虹作了两次自我批评，记录不规范，会议的真实性存疑。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对党组织活动开展不扎实的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是主要是思想认识不到位，领导班子重视程度不足，还存在一定的“重业务、轻党建”的思想，导致对党组织活动的投入不足，组织不力。二是制度建设不健全。国资中心在组织生活、文件起草制度建设方面存在不足，缺乏完善的党建工作制度，使得党组织活动无章可循、随意性大。

2.5月10日，组织召开了巡察整改专题党委会，组织学习《中国共产党支部工作条例》文件精神，提高党委政治理论水平，严格按要求开展党建工作，会上明确由党建经办人尹雅平制定活动方案。6月24日，召开了支部党员大会加强对“三会一课”制度的学习，充分了解支委会、党员大会、主题党日活动和党课等学习要求和标准。截至目前，召开党员大会4次，上党课4次，组织党日活动12次。

3.完善会议方案。修改完善了《县国资中心组织生活会和民主评议党员工作方案》，方案明确：组织生活会主动邀请上级党组织分管负责人参加；所有参会党员均开展批评与自我批评；会后15天内由综合办公室检查问题是否整改到位。

4.制定文件起草制度。综合办公室牵头拟定了《县国资中心文稿起草审核制度》，明确了单位各类公文起草的程序、方式，综合办公室牵头对党建材料进行严格把关，经办人员尹雅平对组织生活会议记录、党课内容、党日活动方案等材料进行一审，再由党委委员、副主任王艳平进行终审，对不符合要求的资料退回重写，符合要求的材料按月份存档。巡察整改以来，所有资料均按标准执行，并按月进行了存档。

问题12：预备党员转正不严肃

党委对预备党员转正工作不严肃。2023年6月25日党委会议讨论王峰、黎淑荣等同志预备期表现时，会议记录为“符合党员发展”，表述不准确；党委会议记录中参会人员有“郭龙振、李文凡、王艳平”等7人，查阅相关人员工作日志，同时间段李文凡在参加另外的会议。2023年7月4日再次讨论王峰、黎淑荣等人的转正事宜，李文凡的工作记录7月4日没有体现相关内容。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对预备党员转正不严肃问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是程序缺失或简化。在发展党员和预备党员转正过程中，存在程序不规范、环节缺失的问题。未严格按照党章和党内规定进行讨论、表决等程序，导致转正过程不够严肃。二是审查把关不严。分管负责人对预备党员在预备期间的表现和教育考察不够深入细致，审查把关不严，未能及时发现和纠正问题。

2.5月10日。组织召开了巡察整改专题党委会，进一步学习《中国共产党发展党员工作细则》文件精神，详细了解发展党员工作程序和要求，并明确发展党员工作责任人为尹雅平同志。

3.根据党章及有关规定，制定了本单位《预备党员转正程序》，规范预备党员转正程序，在各企业党支部预备党员提出转正申请后，及时召开党委会进行审查和审议，并按照规定进行表决。办公室人员严格做好会议记录，做好会议签到登记，因事缺会人员按规定程序做好请假标注。巡察整改以来，共5名预备党员转正，均是按程序标准执行。

4.开展谈话提醒。分管党建负责人王艳平同志对党建工作人员尹雅平同志进行了谈话提醒，提醒其加强业务学习并仔细做好会议记录，完善程序，严格落实党建工作流程。

问题13：综合办公管理工作欠规范

一是收发文管理不规范，没有登记册。二是没有来电、来访登记台账。三是文件归档不及时、不规范。四是数据上报不严谨，2023年3月、4月分别向县政府第四次和第八次常务会议汇报国有资产管理工作时，全县固定资产和无形资产账面原值、有账无实物数字同一时间差异较大。五是基层党建资料不规范。①2022年度党员公开承诺书均为打印件，且无承诺人签名栏。②党务工作者保密承诺书未盖章。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对综合办公管理工作欠规范得问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是办公室工作有疏忽，在细节上抓的不够实，工作流程不完善，缺乏明确、规范的工作流程。二是监管方面抓得不够严，对简单的文字材料把关、收发文登记、文件归档审核方面不够严格认真。三是制度流程不够规范，在起草文件、审核文件上缺少完整的流程制度指导。

2.综合办公室牵头，制定了收发文台账、来电和来访登记台账。收发文登记的后，将文件按单位名分类列入文件柜，严格规范收、发文件和来电、来访事由登记。同时，已将2023年度所有综合文件汇总并装订成册，做好目录栏放入档案柜，方便日常工作查询。

3.6月27日，组织召开了全体干部大会，会议明确由综合办公室作为资料整理归档的责任部门，并指定经办人尹雅平同志为党建资料的整理和管理人，2023年度党建资料已按要求整理归档，没有发现问题。

4.综合办公室牵头，拟定了《县国资中心文稿起草审核制度》，并于6月18日下发至中心各股室。对今后国资中心全部文字性材料起草作出了细致规范，由办公室经办人员尹雅平对常委会、常务会、工作总结等对外上报的综合性材料进行一审，再由党委委员、副主任王艳平进行二审后呈主要负责人审定，严把资料关口。

问题14：企业用工管理不规范

一是没有对企业的人员规模、内设机构、工作岗位进行规范设置。二是没有制定相应的监管办法。三是临聘人员的招聘使用不规范。如：粮食储备公司、国驰汽贸、安达校车等公司使用的临聘人员没有经过规范的招聘程序，且党委会会议记录上无相关的研究内容。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对国有企业用工管理不规范等问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要是国资中心未健全相应的管理制度。

2.2024年上半年，由县委编办牵头，县委组织部、县人社局、县国资中心联合对城投公司、农投公司、自来水公司、昇晖市政等11家县属国有一级企业用工情况进行了调研，并形成了调研报告。详细了解了企业用工、机构设置、制度建设等情况，并对各企业提出了意见建议。

3.国资中心起草了《企业劳动用工管理办法》。2024年8月28日，县国资中心党委会对《办法》进行了讨论修改；9月上旬，向各监管企业征求意见并采纳了部分修改建议；11月15日，县委组织部召集县委编办、县人社局、县国资中心对《办法》进行了讨论，县国资中心根据会议意见进行了修改；11月28日，政府办组织县纪委监委、县委组织部、县委编办、县司法局、县财政局、县人社局等部门，以及城投、农投、自来水、昇晖等县属企业，对《办法》进行了会商，会上对《办法》的修改情况进行了通报，并对《办法》逐条进行了讨论，再次向各部门和企业征求了修改建议；11月4日至12月4日，在县政府网站向社会公众公开征求意见，公示期满，未收到任何反馈意见；12月10日，通过专家论证；12月18日，县政府2024年度第20次政府常务会审议通过。

4.按照工作要求，企业临时用工实行备案制。企业临时性用工必须报国资中心审核后报县委编办备案。

问题15：国有资产监管缺少专业人才

县国资中心现有工作人员除三名班子成员外，大部分由财政局调剂，缺少对国有企业管理、企业财务监督和法律服务的专业人才，无法实现国有资产全方位监管、全面履行出资人的职责。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对国有资产监管缺少专业人才的问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是国资中心体制机制不顺，人员混编混岗问题突出；二是人事结构不科学，年轻干部较少。

2.5月27日，国资中心向县委编办递交《关于用编需求的请示》，经县委编委2024年第5次全会研究议定：同意国资中心公开招聘工作人员用编1名，由人社部门按程序组织实施，目前招考公告已发布。

3.6月27日，组织召开了全体会议，对《企业国有资产法》、《劳动合同法》等法律法规进行了针对性学习，会上各干部积极交流，做好记录，进一步提升国资监管专业化水平。

问题16：机构编制管理不规范

一是存在混编混岗的现象。核定13名编制，在岗11人中只有4人编岗相符，其余人员为财政局安排调剂的公务员，人员队伍也不稳定。二是内设股室与“三定”文件不相符。机构编制部门核定县国资中心内设机构为产权管理股、资产管理股、经营管理股、投融资股，县国资中心按照现在自身实际工作需要，增设了办公、财务、党建三个股室。三是未经党组会议研究动议机构编制工作。2022年11月25日向编办提交的《关于申请增加县国资中心人员编制的请示》“申请新增2名事业编制”未经党组会议集体研究。四是存在履职缺位的情况。国有企业管理不到位，如县农投核定人员39人，现有人员69人，其中临聘人员33人，超出核定人数。五是临聘人员管理不规范。存在临聘人员黄国战在国驰汽贸工作，在岩马灌区管理局列支工资的问题。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对机构编制管理不规范问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是对机构编制工作重要性认识不够，对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足；二是国资中心体制机制不顺，推动力量较弱。

2.9月5日，拟定了《关于规范汉寿县国资中心机构设置的情况汇报》呈县主要领导，经批示，要求县委编办牵头，拟定国资中心机构调整方案（含编制问题），定于9月30日上县委常委会研究审议。经2024年第30次常委会，同意《汉寿县国有资产管理中心职能配置、内设机构和人员编制规定（征求意见稿）》，按程序发文；同意县国资中心实行人、财、物管理相对独立。

3.9月14日，按照县委编办要求，拟定了《调整国资中心有关编制事项请示》及《调整国资中心有关机构编制的论证报告》，并注明了机构调整、编制调整、职责调整具体情况，为常委会审议规范县国资中心机构设置提供充分依据。

4.8月22日，制定了《县国资中心“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》文件，明确了重大人事任命、重大资金支出等工作均需经党委会集体研究决策，由办公室人员负责会议记录。

5.一是县国资中心分管负责人王艳平同志对农投公司分管人事负责人周新贵同志进行了谈话提醒，提醒公司要严格规范用工程序，企业用人必须报国资审核并报县政府批准。二是配合县委编办完成了企业用工情况调研，并根据调研结果，结合企业用工需求，联合县委编办初步拟定了企业用工限额表，对超额人员提出三年消超计划，待批准后实施。

6.一是对黄国战列支工资问题进行了调查，并于8月20日形成了调查报告。自2024年1月，岩马灌区管理区未再向黄国战支付工资。黄国战于11月29日将工资退回岩马灌区管理局。二是举一反三对县属国有企业下发了关于企业临聘人员在非公单位列支工作情况的通知，要求自清自查。经反馈，未发现上述问题。

问题17：选人用人工作不规范

一是单位人事管理制度不完善。单位班子成员及二层骨干分工没有下发分工文件；未制定下属企业人事管理办法，对下属企业的人事工作没有开展规范化、制度化的管理。二是非支委成员参加了支委会人事工作的议题。

整改结果：完成

整改情况：

1.2024年8月20日，班子和班子成员在巡察整改专题民主生活会上，深刻对选人用人工作不规范问题进行了剖析，并开展了批评与自我批评。经剖析，该问题产生的原因主要有：一是思想认识不到位，在用人工作上重视不够，对企业用人管理较为松散。二是制度层面不健全，未形成系统性的企业用工管理办法。

2.11月8日，县国资中心拟定了《县属国有企业劳动用工管理办法》，并要求各县属国有企业严格按文件规范县属国企的领导职数、用工总额、用工管理等。

3.8月9日，拟定了《汉寿县国资中心领导班子及干部分工》文件，明确班子成员及二层骨干分工并召开了支委会研究议定通过，已正式下发文件。

4.5月10日，组织召开了巡察整改专题党委会，引导全体干部认真学习了《中国共产党支部工作条例》，干部们认真学习交流，对错误情况进行反思，明确非支委成员不得直接参与相关决策和工作等原则。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起巡察整改重大政治责任，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作，做到事事有人抓、件件有落实。

（二）落实主体责任。党委将进一步加强领导班子建设，压实党委主体责任，充分发挥县国资中心党委在各国有企业党支部的引领作用，层层压实责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，不留工作死角。班子成员履行好“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

（三）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2860653；电子邮箱：1342515575@qq.com。

中共汉寿县国有资产经营管理中心委员会

           2025年3月6日