根据县委统一部署，2023年5月8日至2023年7月10日，县委第五巡察组对我党支部进行了巡察。2023年10月10日，县委巡察组向特科所党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

特科所党支部坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓，坚持问题导向，以高度的政治责任感和有力的举措，确保了整改工作高标准、高质量、高效率完成。

党支部书记黄尔文坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头整改自身和班子存在的问题，带领全所干部职工对照巡察问题逐一分析，列出整改清单、制定整改措施、明确责任人、整改时间表和路线图，对于出现的问题以点带面，举一反三，全面开展自查自纠，全面查找工作中存在的重点、漏点、难点、堵点问题。

截至2024年1月10日，巡察反馈的16个具体问题，整改完成13个，长期整改2个，因客观原因未整改1个。巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

问题1：中心组学习不深不实

（此问题属涉密内容，不予公开）

整改结果：完成

整改情况：

（此问题属涉密内容，不予公开）

问题3：党风廉政建设不够深入

（1）党风廉政建设工作主体责任落实不到位、效果不明显。

（2）谈心谈话力度不深，谈心谈话对象没有全覆盖，没有严格落实“两同时”谈话，个别班子成员2021年谈心谈话记录欠缺。

（3）干部年度考核把关不严，干部年度考核评定结果违反相关文件规定。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析出现该问题原因还是思想上存在松懈麻痹，对党风廉政建设的极端重要性认识不够深刻。党支部书记作了自我批评并对分管负责人提出了口头批评，分管负责人开展了自我批评。

（2）2024年1月3日召开专题会议研究部署党风廉政工作，明确了2024年的工作目标和三项重点任务，制定了特科所党支部、支部书记、领导班子成员党风廉政建设责任清单。

（3）2023年11月4日党支部书记对无谈心谈话记录的班子成员进行提醒谈话。

（4）2023年11月15日、2024年1月3日分别召开会议学习进一步完善后的谈心谈话制度、党风廉政建设责任制度，明确专人负责，并对相关工作情况开展督查，相关责任人均按照上级要求开展了谈心谈话并进行了记录。  

 （5）2023年11月13日党支部书记对分管人事的负责人进行提醒谈话，2023年11月2日召开会议学习《干部考核制度》。

问题5：落实中央八项规定精神不够到位

（1）违规发放津补贴。

（2）违规购买保险。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析产生该问题的主要原因是思想认识不深刻，放松对中央八项规定的学习，党支部书记作了自我批评并对分管负责人、具体经办人提出了批评，并进行了自我批评。

（2）2023年8月30日原途经退回违规发放津补贴及惠民保险费。

（3）2023年9月-12月期间2次召开干部职工大会组织学习中央八项规定精神和省市县相关规定。通过自查发现并已纠正，10月19日原途经退回重复报销的差旅费。

（4）2023年10月31日、2023年11月13日党支部书记对分管负责人、具体经办人进行提醒谈话。

问题6：工会财务管理不规范

（1）2020年-2022年未依照规定收缴职工个人工会会费。

（2）工会经费支出附件不全。

（3）行政账与工会账混淆。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会上对该问题深刻剖析原因，主要是认识不高，制度不健全，财经纪律执行不力，党支部书记进行了自我批评并对分管负责人提出了批评，分管负责人作了自我批评。

（2）2023年11月21日补缴2020年-2023年职工个人工会会费。

（3）组织财务人员开展自查自纠，完善工会开户至今的经费支出附件。

（4）制定《特科所工会主席职责》、《特科所工会委员会工作职责》、《特科所工会财务管理制度》、《特科所工会会员福利待遇办法》、《特科所工会例会制度》等工会相关制度，组织对财务人员培训1次，2次召开干部职工大会组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等政策法规。

（5）增加一名票据复核人员，自巡察整改以来，所有财务票据凭证附件均由其进行了检查复核。

（6）2023年12月1日分管负责人对工会主席进行提醒谈话。

问题7：执行财经纪律不到位

（此问题属涉密内容，不予公开）

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会深刻剖析产生该问题的主要原因为对财经纪律要求的认识欠深刻，执行把关不严谨，党支部书记对分管负责人和具体经办人提出了批评，并开展了自我批评。

（2）2023年8月30日原途经退回重复列支、多报费用等不合规资金。经过自查自纠发现并改正，2023年10月20日原途经退回食堂生活费列支。

（3）完善和学习了特科所财务相关制度，同时邀请县审计部门财务专业人士对财务人员进行集中专门授课，组织财务人员主动到县科技局、财政局等部门咨询财务技能、学习财务知识。

（4）2023年11月30日组织全所干部职工召开会议，为严肃财经纪律，进一步明确财务管理责任人的责任，并组织学习财务相关制度，增加一名复核人员专门负责按照财务制度进行账务复核检查工作。

（5）2023年10月31日、2023年11月13日针对执行财经纪律不到位情况，由党支部书记对分管负责人、具体经办人进行提醒谈话。

问题9：干部日常监督管理不严

（1）2020年-2022年无上下班签到制度，无请销假制度及签到册。

（2）2023年虽建立考勤、请销假制度，但制度执行不严，存在个别干部职工未签到等现象。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会上对该问题深刻剖析原因，主要是思想之弦绷的不紧、自我要求不严等，党支部书记作了自我批评，对班子成员提出了批评意见，班子成员作了自我批评。

（2）修订完善了《上班考勤及请销假管理制度》，由所纪检专干进行督查，采取周通报的方式开展。通过改进工作制度，明确工作要求，全所干部职工上班签到情况迅速扭转，无迟到早退现象，签到及时规范，请销假程序执行到位。

（3）2023年9月-12月期间多次召开全所干部职工大会组织集中学习作风纪律建设相关文件，干部职工工作作风纪律意识得到了进一步强化，自觉性明显提高。

问题10：民主生活会标准不高

（1）2020年度民主生活会：请示、方案落款时间为2020年1月，不符合实际；无谈心谈话资料及领导班子对照检查材料。

（2）2021年度民主生活会无谈心谈话资料。

（3）2020年度、2021年度、2022年度民主生活会会后均没有在一定范围内通报会议相关情况。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在该问题的原因是党性修养锤炼不够，没有深刻认识民主生活会对于提高领导班子凝聚力和战斗力的重要性。会上，党支部书记对分管负责人提出了口头批评，分管负责人开展了自我批评。

（2）2023年11月15日组织领导干部学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2023年11月22日组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关党内法规。

（3）严格按照要求开展谈心谈话做好记录，认真撰写领导班子对照检查材料、通报会议相关情况等归档工作。巡察整改专题民主生活会共开展6人次会前谈心谈话，撰写领导班子对照检查材料1份、班子成员对照检查材料3份、通报会议相关情况资料1份，制定巡察整改专题民主生活会实施方案1份，会议方案1份，均按相关要求进行电子化归档。

（4）2024年1月15日针对民主生活会标准不高情况，由党支部书记对分管负责人进行提醒谈话。 

问题11：组织生活会和民主评议工作开展不扎实、流于形式

（1）2020年度、2021年度组织生活会会前未组织开展集中学习，无支部班子及成员问题清单、剖析材料及整改台账等资料。

（2）民主评议党员制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在该问题的原因是政治站位不够高，党性修养锤炼不够，没有认识到组织生活会是党员干部之间交流思想、查找不足、共同提高的重要途经。会上，党支部书记对分管负责人提出了口头批评，分管负责人开展了自我批评。

（2）召开支委会研究完善《特科所民主评议党员制度》，并于2023年11月22日党员大会上组织全体党员集中学习。

（3）2024年1月28日，特科所党支部召开组织生活会。会上，支委成员对照六个方面的问题开展自我剖析，普通党员重点对照四个方面的问题开展了自我批评，并相互交流意见建议，基本达到了摆问题、找差距的效果。会后，严格按照组织生活会相关要求，制定了班子及支委成员问题整改清单，并对相关剖析材料、整改台账、民主评议党员测评表等及时归档。

（4）2024年1月18日，召开组织生活会，开展2023年度民主评议党员工作，对支部24名正式党员开展民主评议，并将民主评议结果提请1月22日支委会审议，审议通过了8名同志民主评议等次为优秀。民主评议党员工作结束后，将民主评议登记表统一存档，对近三年制定的相关制度落实情况开展清查，就发现的问题进行逐一整改。

（5）针对"组织生活会和民主评议工作开展不扎实、流于形式”的问题，分管领导对具体经办人进行批评教育。

问题12：党员管理有欠缺

（1）党员积分管理落实不到位。

（2）党员管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在该问题的原因是责任意识不够强化，主业意识、主体责任意识有待进一步强化。会上，党支部书记对分管负责人提出了口头批评，分管负责人开展了自我批评。

（2）制定完善了《特科所党支部党员积分管理办法》，明确对本支部党员进行分级管理，针对党员交纳党费、组织生活、技术指导、志愿服务、模范带头等五个方面的情况开展积分，并对积分情况进行月公示、季汇总、年评比，积分结果作为党员民主评议和等次评定的重要依据，党员管理制度得到了进一步健全，制度设计更加科学合理可行。2023年度，根据党员积分管理制度和党员参与党组织活动情况据实进行积分，相关结果在党务政务公开栏进行了公示。

（3）2023年11月22日组织全体党员学习《特科所党支部党员积分管理办法》，广大党员认为党员管理制度更加完善合理，年底紧密结合党员积分结果并综合投票情况，经所支委会研究确认了8名优秀党员，积分靠前的党员均系积极参加党组织活动的党员，因参加党组织活动较少的党员在积分管理中失分较多，总积分排名较后，此举在党员中起到了示范促进作用，进一步激发了普通党员参加组织生活、志愿服务的热情。

（4）2023年12月4日针对未结合实际制定管理办法的工作失责问题，由分管负责人对具体经办人进行提醒谈话。

问题13：党建工作责任落实有偏差

（1）2021年党建责任工作清单中党支部责任清单所列内容重复，且提出建设“新时代传习所”，不符合实际。

（2）2021年1月份主题党日活动不真实。

（3）党务政务公开栏无内容，未按要求及时公开。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析存在该问题的原因是责任意识不够强化，实干担当精神不足，把党建工作与中心工作、业务工作紧密结合的意识还不强、办法还不够多，督促指导党建工作力度不够大。会上，党支部书记对分管负责人提出了口头批评，分管负责人开展了自我批评。

（2）2023年12月8日政工股长、党务专干参加了县委组织部集中组织的组工干部培训，业务水平进一步提高。与此同时，对相关制度、清单开展自查，未发现内容重复和不符合实际的情况。

（3）2023年10月重新制作了党务政务公开栏，将党支部党员党费缴纳情况、党员积分管理结果等相关内容均按要求进行了季度和年度结果公示。

（4）2023年10月23日针对2021年1月份主题党日活动不真实情况，由党支部书记对分管负责人、具体经办人进行谈话提醒，并对近三年党支部各类组织生活开展自清自查，无组织生活不真实的情况。

问题14：研究人事工作不规范，以所务会代替支委会议

2023年2月16日的所务会研究了二层骨干任免事项。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会上对该问题深刻剖析原因，主要是政策研究不足，重大事项决策制度不健全等，党支部书记作了自我批评，对分管负责人提出了批评，分管负责人作了自我批评。

（2）结合特科所实际召开支委会研究完善了《特科所“三重一大”事项集体决策制度》，明确了重大事项的范围、研究决策机制、程序等，制度出台后，后备干部评选、绩效评定、党建和意识形态等重大工作计划安排等属于“三重一大”的事项均报所支委会研究决定。

（3）2023年11月2日组织党员干部集中学习干部任免相关制度，严格执行干部选拔晋升、任用的相关规定和要求。

问题15：贯彻落实机构编制管理规定不到位

（1）宣传学习《条例》《规则》不到位。

（2）未按“三定”规定履行职能职责。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会上对该问题深刻剖析原因，主要是制度落实监管不力等，党支部书记带头作了自我批评，对班子成员提出了批评，班子成员作了自我批评。

（2）2023年11月2日召开干部职工大会，集中学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，分管负责人、具体经办人自主学习《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》。

（3）2023年11月23日召开支委会研究，严格按编制主管部门要求和规定重新设置机构和配备人员，重新安排工作人员在名贵淡水鱼类研究室、安全保卫股工作，并更新人员分工情况相关表格和文件。

问题16：落实意识形态工作责任制不到位

（此问题属涉密内容，不予公开）

整改结果：完成

整改情况：

（此问题属涉密内容，不予公开）

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

问题2：执行上级政策部署不到位

（1）品牌推广动力不足。

（2）鱼池管理效能欠缺。

（3）公司经营成效不佳。

整改结果：长期坚持

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析出现该问题的原因主要是管理制度不健全，监管缺乏力度。党支部书记在会上对时任分管负责人提出了口头批准，时任分管负责人进行了自我批评。

（2）逐步提升中华鳖保种育苗能力。

①2024年1月2日特科所水产开发有限公司引进中华鳖亲本数千公斤，组织合作农户新增中华鳖亲本数万公斤。

②成立2支技术服务小分队，与规模企业和养殖大户开展技术结对，上门为养殖户开展技能培训，开展龟鳖增殖放流活动，对接省内高校，签订技术合作协议。

③（此问题属涉密内容，不予公开）

（3）逐步提高鱼池管理效能。

①2023年10月17日制定了县特科所2023年鱼池租金收取方案，并于2023年12月底前收齐了52户租户全年租金。巡察整改期间，对巡察组提出历史租金欠款的问题，特科所经全面清理，采取各个突破等措施进行全力追缴，截止2024年1月10日，已全部处置到位。②截止2023年12月31日，已全面签订新的鱼池租赁合同52份，并在县国资中心备案。③为改善公司经营成效不佳的问题，已经制定了改革性措施，主要在疾病预警预防、饲养成本控制和产品营销等方面着手，降低风险和成本，增加产品营销经营收益，争取尽快扭转长期亏损局面。

（4）2024年1月3日特科所水产开发有限公司新购入中华鳖亲本数千公斤，预计三年后每年可逐步新增鳖苗数万只。

问题4：资产管理不规范

（1）固定资产管理重视不够。

（2）固定资产账实不相符。

（3）固定资产未入账，形成账外资产。

（4）存货管理不规范。

整改结果：未完成

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析产生该问题的主要原因是思想认识欠深度、相关制度不完善所致，党支部书记对分管负责人提出了口头批评，分管负责人开展自我批评。

（2）已建立固定资产明细账，特科所固定资产采购已经纳入了政府采购平台，制定了政府采购相关制度，并严格按照制度进行采购。

（3）制定了特科所固定资产管理制度，对固定资产进行了全盘清查盘点，建立了固定资产台账，并对相关固定资产进行报损、核销。

（4）对未入账的固定资产进行了入账。

（5）2023年12月15日聘请专业人员对所内全体干部开展财务培训。

（6）建立了养殖基地工作人员巡查制度，建立台账对伤残死亡甲鱼单体进行称重、登记。

（7）2023年10月31日党支部书记对分管领导、具体经办人员进行提醒谈话。

（8）存货管理欠规范的问题正在实施整改中。

问题8：风险防范意识不强，财务管理混乱

（1）财务制度执行不力。

（2）审核把关不严。

整改结果：长期坚持

整改情况：

（1）2023年12月21日召开巡察整改专题民主生活会上对该问题深刻剖析了原因，主要是认识高度不够、制度欠缺、管理不力等，党支部书记对分管负责人、经办人提出了批评，分管负责人和经办人作了自我批评。

（2）2023年10月16日县委常委会（扩大）会议通过了将特科所财务体系全面纳入县财政监管的决议，2024年1月1日特科所财务体系全面纳入县财政局监管。

（3）2023年10月13日通过支委会研究同意聘请专业会计公司为特科所代理记账。

（4）全面制定、完善了特科所财务相关制度，包括会计岗位职责等，在巡察整改期间，所里、公司财务已经全面分离，财经人员岗位职责明确，财务支出严格按照制度要求执行，票据规范，附件齐全，账面清楚。

（5）往来款清理处置工作逐步推进。①为规范往来款管理，我所根据工作实际，结合财经要求制定了往来款管理制度；②对往来款账明细表进行逐一清理，分析形成的原因和处置措施，已处置部分往来款。

（6）2024年1月26日针对特科所和特科所水产公司账务混淆等情况，由分管财务的负责人对具体经办人进行提醒谈话。

（7）2023年11月30日组织全所干部职工召开会议，进一步严肃财政纪律，完善财务体系，明确了财务管理人员的责任和要求，增加一名复核人员，组织学习了相关财经制度。

（8）补齐了相关财务凭证附件。

（9）针对执行财经纪律不到位，财务凭证附件不全、财务手续不规范、审核把关不严情况，2023年10月31日情况，由党支部书记对分管负责人、具体经办人进行提醒谈话，2024年1月26日由分管财务的负责人对具体经办人进行提醒谈话。

（10）组织财务人员对近三年财务凭证开展了自查自纠，对巡察明确指出附件不全的凭证全部进行了补充完善。

四、下一步整改工作安排

（一）提高思想认识，强化政治责任。坚持党要管党、从严治党，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

（二）注重建章立制，构建长效机制。针对县委第五巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）持续深化整改，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，继续以高标准、严要求推动整改任务落实。深入开展“回头看”工作，把责任明确到位，把措施落实到位，把问题解决到位。坚持把抓好整改与日常工作结合起来，推动各项工作扎实开展的，全所的工作水平、队伍作风上一个新的台阶。对已完成的，继续抓好巩固提高。需长期坚持的2个问题，明确分管副所长牵头，负责跟踪推进整改，具体措施如下：一是强化公司精细化管理，为此已研究制定了系列改革性措施，在为县甲鱼产业发展搞好保种育苗的前提下，稳妥调整养殖方法控制养殖成本，突出抓产品营销增加经营收益，争取尽快实现扭亏为盈。二是继续稳步推进往来款清理处置工作。关于未完成整改的存货管理不规范问题，按照相关文件精神，将依法依规管理。

欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2891279。

中共汉寿县特种水产科学研究所支部委员会

              2024年5月15日