主持人：早间行车在路上，清风侠同样在路上!欢迎收听湖南电台交通频道党风廉政专栏《清风侠在路上》。我是晨光。

　　常德汉寿县龙阳镇龙阳大道西侧有一个名叫“书香一品”的小区，存在改变土地使用性质、首层超高、超建筑密度、超容积率等多项违规行为。违建期间，住建、规划、房地产管理等职能部门无一质疑和阻止，如此荒唐的事情究竟是怎么发生的?系列报道《切实抓好主题教育专项整治》，请听第五集《六个职能部门不担当不作为，违建项目层层失守一路绿灯》。

　　2007年，湖南泰尔顺投资有限公司(以下简称“泰尔顺公司”)通过竞标方式取得汉寿县龙阳大道西侧的住宅用地60亩。2012年，该公司试图擅自改变土地使用性质，在原本用于住宅建设的土地上盖一家酒店。不料，在向规划部门申请办理《建设工程规划许可证》时，泰尔顺公司卡壳了。汉寿县纪委县监委第四纪检监察室主任刘新龙：

　　出录音：按照相关的程序，如果泰尔顺公司想要在住宅用途的土地上修酒店，就必须进行变更，但是泰尔顺公司没有办理变更手续，所以《建设工程规划许可证》也就没有办下来。录音止

　　应该说，在这个时候，有关部门很好地坚持了原则，履行了监管把关的职责。

　　2014年底，泰尔顺公司以修建教师公寓为名，再次向规划部门进行报建，其主要技术指标为：建设4栋教师公寓，其中3栋为6+1层，1栋为5层，首层层高为3米，土地用途为住宅。

　　汉寿县规委会审定同意了这份设计方案。随后，泰尔顺公司再次向原汉寿县规划局工程规划管理股提交办理《建设工程规划许可证》的申请。

　　按说，申请材料上需要附带国土、环保、消防、气象等部门的审核同意意见，泰尔顺公司却表示说2012年申请的时候，上述部门都已经同意并盖章，希望规划部门能“高抬贵手”，同意他们公司继续使用两年前的那份材料进行申请。

　　这一次，规划部门的原则“松动”了。汉寿县纪委县监委第四纪检监察室梅革中：

　　出录音：泰尔顺公司此次的建设规划对比2012年，建设工程的多项内容均发生了变化，按照规定，必须重新征求相关职能部门的意见。但是原汉寿县规划局工程规划管理股股长李卫东，及其分管领导汉寿县原规划局党组成员、副局长柏远法，为泰尔顺公司提供了所谓的“方便”，违规颁发了《建设工程规划许可证》。录音止

　　这时，泰尔顺公司离合法动工，就只差一个《建筑工程施工许可证》了。要办这个证，就要先走一个招投标的程序。这个环节的监管单位是汉寿县住建局招标办。办案人员梅革中：

　　出录音：原县住建局招标办主任刘庆舫对资料审核工作流于形式，只对资料是否齐全进行了把关，并没有对实质性内容进行审核，在确认泰尔顺公司提交的资料齐全后，便同意组织招投标。录音止

　　搞定招投标的环节之后，泰尔顺公司向汉寿县住建局建工站申请《建筑工程施工许可证》。这一次还能像之前那样顺利吗?汉寿县纪委县监委第四纪检监察室彭明：

　　出录音：汉寿县住建局建工站站长徐斌及其分管领导汉寿县住建局党组成员、副局长盛战，均未对资料进行严格审核把关，先后在申请材料上签字同意，泰尔顺公司顺利地办理了《建筑工程施工许可证》。录音止

　　在众目睽睽下，书香一品(三期)项目成功实现了“改头换面”：土地性质由“住宅”变为“商业”;首层本应只有3米的车库加高至4.7-4.9米，改作商业门面;建设占地面积超896.95平方米;1栋建筑物一侧延伸出一个2层建筑，占地面积690.88 平方米;地下车库出入口改变方向; 随之导致容积率和建筑密度的超标，而绿地率相应降低。

　　2016年1月，泰尔顺公司向汉寿县房地产管理局商品房开发股提交了办理《商品房预售许可证》的申请。该证上有一个很重要的数据，就是预售总建筑面积。按照规定，只有当预测面积小于或等于《建设工程规划许可证》上批准的建筑面积时，才能颁发《商品房预售许可证》。

　　那么，两个数据分别是怎样的呢?办案人员彭明：

　　出录音：书香一品(三期)项目《建设工程规划许可证》中核准的预测可预售总建筑面积为11734.79平方米，而汉寿县房地产管理局测绘所预测的可预售总建筑面积为12883.51平方米，超过规划可售面积1148.72平方米。录音止

　　这一次，轮到房管部门睁一只眼闭一只眼了。面对多出的一千多平米可售面积，汉寿县房管局时任商品房开发股股长徐学明及其分管领导、汉寿县房地产管理局党总支书记兼副局长刘忠大笔一挥，为泰尔顺公司核发了《商品房预售许可证》。

　　不担当不作为，是“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的重要内容。专项整治明确要求要紧紧围绕本地区本部门本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，一项一项进行整治。

　　面对这样一起罕见的多个部门不担当不作为，失职失察事件，汉寿县纪委县监委工作人员深有感慨。汉寿县纪委县监委第四纪检监察室主任刘新龙：

　　出录音：回顾整个事件，制度流于空转，审核浮于形式，监管形同虚设，层层把关最终却层层失守。在上述多个环节中，只要有一名相关干部工作中能够认真细致、尽职尽责，就能及时发现、制止、查处该项目的违法建设行为，避免不良社会影响和及时挽回国家财产损失。录音止

　　2018年12月，这一处处违规、却一路绿灯的项目中涉及的10名相关责任人分别被问责。其中，郭沙克、彭光伟因对抗组织调查和工作失职受到党内严重警告和政务记过处分;汉寿县原规划局党组成员、副局长柏远法，工程规划管理股股长李卫东，汉寿县住建局党组成员、副局长盛战等8人分别因工作失职受到党内警告处分。对泰尔顺公司的违规建设问题，相关职能部门亡羊补牢，依法追缴相关税费并予以行政处罚。

　　系列报道《切实抓好主题教育专项整治》，下周一请继续收听第六集。

　　主持人：《清风侠在路上》，见证全面从严治党进行时，省纪委三湘风纪网首页已经开辟《清风侠在路上》专栏，更多往期节目内容，欢迎您的关注。本期节目记者任晓杜，通讯员黄鲧，责任编辑华婷，监制刘平。我是晨光，咱们明天见。