根据县委统一部署，2023年5月8日至7月10日，县委第一巡察组对汉寿县信访局党组进行了巡察。10月13日，县委第一巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县信访局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实，切实担负起巡察整改工作的主体责任，反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。

一是提高思想认识，把握整改任务。局党组对巡察反馈意见高度重视，召开专题民主生活会，认真学习巡察整改要求。认真研读巡察反馈意见，深入剖析存在的问题和原因，自查自纠，提出整改工作思路及相关具体措施，并制定《汉寿县信访局党组巡察整改方案》。

二是加强组织领导，落实整改责任。成立汉寿县信访局党组巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。对巡察反馈的

15个问题，列出整改清单，制定整改责任分解表，明确责任领导、责任股室、整改时限。局党组对整改工作全程跟踪，多次召开专题会议进行调度，督导整改工作按实完成。

三是注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改工作的同时，及时总结经验教训，深化成果运用，举一反三。

二、集中整改期内已完成的整改事项

问题1：政治理论学习不到位

“第一议题”学习制度落实不到位。理论学习欠扎实。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对政治理论欠扎实问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.严格落实“第一议题”学习制度。巡察整改以来，召开支委会4次、党员大会2次、理论中心组学习4次、党组会议6次，均落实了“第一议题”制度。11月13日由局党组对个别未按要求开展学习的同志开展提醒谈话，要求在今后严格遵守制度，按照要求扎实开展学习；12月15日，组织局机关支部党员开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，学习党的十九届六中全会精神、党的二十大精神等，全体党员结合工作实际开展了学习讨论，做好了学习记录、学习总结；11月19日，组织召开全体职工大会，强调学习党的二十大精神的重要意义，要求全局干部按照县委工作要求，坚持每月学习3次以上。12月28日，由机关支部对党员学习情况开展检查，表彰扎实学习的党员并要求其他党员向其看齐；班子成员审核了所有干部2023年学习总结和学习心得体会材料，党组书记审核了班子成员学习笔记，均未发现有网上抄袭的情况。

问题2：重要决策部署落实不到位

《信访工作条例》学习不够。扫黑除恶工作和《反有组织犯罪法》宣传学习不到位。落实乡村振兴工作不到位。对建设“无上访村(社区)”工作考核不严、结果不精准。信访案件办理一次性化解率未达标。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对重要决策部署落实不到位问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.10月26日召开局党组理论中心组学习会议专题学习《信访工作条例》，全体党组班子成员围绕学习内容作交流发言，党组书记、局长作总结讲话，要求一是要坚持人民至上；二是要聚焦信访责任落实；三是要运用法治思维和法治方式；四是要善于抓住抓实源头治理。

3.制定了《汉寿县信访局2023年扫黑除恶工作宣传方案》，11月份开展了宣传活动；组织全局干部于11月15日开展《反有组织犯罪法》的学习讨论。在接访大厅发放《反有组织犯罪法》宣传资料300余份、工作日通过电子显示屏滚动播放扫黑除恶及《反有组织犯罪法》相关宣传标语。

4.11月更新更换了驻村和结对帮扶人员信息并公示。12月28日由分管领导对驻村工作队员进行提醒谈话，指出落实驻村工作中存在的问题，强调严守驻村工作纪律，并督促落实驻村工作。

5.一是制定了《汉寿县建设“无上访村（社区）”工作年度考核方案》，明确考核依据、考核形式以及考核流程，于11月14日召开专题党组会，研究了“无上访村（社区）”年度考核工作；二是11月16日研究无上访村（社区）考核工作，考核结果经县委常委（扩大）会研究后在县委经济工作会议上通报并发放给各乡镇（街道）；三是于11月9日由局党组对分管领导和具体经办人进行提醒谈话，要求在今后工作中，严肃“无上访村（社区）”考核工作考核纪律和考核标准。

6.一是建立一次性化解率等重要考核指标台账，实时跟踪指标完成情况。2023年11-12月，共向局党组报告指标动态8期，向县委、县政府两次汇报情况并交办未达标责任单位。二是2024年1月4日开展了全县信访专干业务培训，进一步提高初信初访办理规范和工作水平；三是优化考核办法，将一次性化解率等重要指标达标情况纳入了年底考核，在2023年度考核中占重要分值，年终对未达标的乡镇街道和县直单位予以相应考核扣分。

问题3：防范化解风险能力待提升

对米业行业信访风险隐患问题分析研判不到位、调度处理不到位、向上汇报不到位。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对防范化解风险能力待提升问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.制定《汉寿县信访局信访形势分析研判制度》，形成了每季度召开信访形势分析研判会议。12月18日组织全局干部召开了元旦节前信访领域形势分析研判会议。12月19日组织相关县直单位及乡镇（街道）分管负责人召开了米业行业信访问题研判调度会，分析研判当前米业行业信访形势。会后，开展以案说法、警示教育活动，并举一反三研判米业行业领域的隐患问题。

3.制定《特殊（紧急）情况处置流程》。巡察整改以来，未发生特殊（紧急）情况。

4.定期报告信访动态。2023年四季度向县委、县政府相关领导报送信访动态四十七期，向政府常务会或县委常委会汇报当前信访形势，并向相关责任单位交办行业信访问题，督促责任单位推进重点信访问题的化解。

问题4：履职尽责能力需增强

信访接待台账登记欠严谨。对个别重点信访事项协调处理不力。对责任单位业务培训开展不经常，指导不精准，网上上报资料未提前把关。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对履职尽责能力需增强问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.制定《来访登记表》规范填写范本，于11月8日组织接访干部开展了培训，安排接访大厅对2023年来信访接待台账进行查漏补缺。目前，均按规范要求填写。

3.制定了《关于群体性上访处理工作意见》，明确认真接待、妥善处理程序及规范。

4.10月23日召开个别重点信访事项会商会，完善了化解处理措施。

5.制定了培训计划，于2024年1月4日组织所有乡镇（街道）及相关县直单位信访专干业务培训，通报了规范案例和错误案例，要求规范办理业务。

问题5：党组履行主体责任不到位

党风廉政建设重视不够。管党治党不严格，党内监督存在“好人主义”。“一岗双责”落实不到位，对发现的问题线索未及时跟踪处理并在系统内开展警示教育。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对党组履行主体责任不到位问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.10月16日召开局党组专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定了《汉寿县信访局关于实行党风廉政建设责任制的规定》，11月27日组织全体机关干部传达学习党风廉政建设制度，强调工作要求。

3.在2024年1月19日召开的专题组织生活会上开展以案说法和警示教育，组织支部全体党员学习《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，要求严肃开展民主评议。修订完善《汉寿县信访局考勤管理和请销假制度》，10月8日在局机关全体干部会议上进行传达学习，局党组进一步强调工作纪律，分管领导对干部考勤管理和请销假制度落实情况进行了通报，2023年四季度，全局干部均严格执行落实请销假制度，干部个人在年度评比中无因考勤扣除考核相应分值的情况。

4.11月17日，组织机关全体党员干部学习《廉洁从政若干准则》，集中了观看《零容忍》等警示教育片，局党组强调严守廉洁纪律，守住红线底线。

问题6：财务管理不到位

工会开支欠规范。账务结算欠规范。驻京驻长经费把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对财务管理不到位问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.一是组织工会经办人员到县总工会学习工会经费管理业务，并建立完善局机关工会财务管理办法，现严格按制度执行，2023年按实际支出及时入账，制定了2024年工会全年工作计划及预算。二是对2021年以来工会财务进行全面清理，对2笔入账不规范的业务予以整改，现全部完善。三是11月13日组织局工会财务人员学习工会经费收支管理办法。

3.修订完善《汉寿县信访局机关财务管理制度》，11月17日组织局机关财务人员和分管领导学习公务接待、票据管理、差旅费管理、公务用车等财经管理制度，要求严格按照财务管理相关程序和要求执行，规范业务办理。会后，对2020年以来所有涉及公务接待的财务凭证进行清理，核实真实性。

4.制定《汉寿县信访局驻京驻长经费管理办法》，对经费金额、经费用途和报销规范提出了明确的要求，并要求严格执行，长期坚持；对2020-2022年驻京驻长经费使用情况开展自清自查，书面说明各项开支去向并对真实性负责。

问题7：内控管理不到位

印章管理欠规范。办公用品管理欠规范。固定资产管理欠规范。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对内控管理不到位问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.修订完善《汉寿县信访局机关内控管理制度》，明确印章使用要严格管理，要求公章使用进行登记管理，11月21日起，公章使用均进行了登记且有相关领导审批签字。办公用品严格按需采购，领用办公用品均由领用人登记签字，填好领用时间、领用人和数量。严格按程序执行，完善固定资产管理，11月9日组织全体干部进行内控管理制度等学习，通过学习，全局干部更加了解内控管理要求。

3.11月9日召开干部作风建设会议，要求厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

4.完成全局固定资产清查清理，12月12日对应入账的视频会议系统及会议室音频系统等资产在固定资产中入账，形成了固定资产卡片；12月15日完成全局固定资产标签张贴，固定资产更加规范。自巡察整改以来至今，固定资产保持了账实相符。

问题8：局机关工程项目建设程序不规范

工程项目未批先建、前期费用较高、未经验收便投入使用。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对局机关工程项目建设程序不规范问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.12月11日组织全局干部专题学习工程项目建设管理相关程序和法律法规，并制定《汉寿县信访局机关工程项目建设实施规范》，要求严格执行。自制度实施以来，我局未开展其他工程项目建设。

3.2023年11月，新建群众来访接待中心及加固维修办公楼建设工程竣工验收手续办结。

问题9：工作执行力待提高

上级指示精神落实不到位。联席制度的执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对工作执行力待提高问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.一是严格落实县委指示精神，11-12月，督促相关单位对有关人员做好稳控化解；二是由相关责任单位对2022年未按要求安排班子成员到信访局上班的情况作出了说明，因相关单位责成分管班子成员专职限期化解相关人员诉求，效果较好，故未按要求在信访局跟班工作。

3.一是严格执行联席制度，落实好平常集访调度，建立集访台帐，备注责任单位及时响应情况。二是责令个别县直单位整改不按规定要求及时派出工作力量接处访的行为，并在全县范围内通报批评；三是建立健全坐班接访制度，目前县人民检察院、法院、司法局二层骨干以上干部轮流到信访局201办公室坐班接访；四是按照《信访工作条例》第三十九条、第四十条规定内容，就2023年6月1日个别在接访工作中因拖延造成的工作被动的情况向该责任单位提出追责建议，由该责任单位反馈落实情况，该单位迅速召开党组会调度信访工作，明确工作要求，制定了坐班接访计划安排表，严格落实二层骨干以上干部轮流到信访局坐班接访制度。

问题10：贯彻落实民主集中制不到位

信访局党组研究“三重一大”事项次数较少、讨论不充分、记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对贯彻落实民主集中制不到位的问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.12月15日召开专题党组会议，学习了《中共汉寿县委议事规则》，结合单位实际制定了《中共汉寿县信访局党组议事规则》，要求全局严格贯彻执行“三重一大”制度，并在党组会议结束后，要形成规范记录。

3.12月8日对党组会议记录人进行业务培训，现党组会议均规范记录。

问题11：基层党组织政治生活不严肃

三会一课”开展欠严欠实。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对基层党组织政治生活不严肃问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.11月13日召开了局机关党员大会，学习“三会一课”制度及组织生活会制度，机关支部书记要求今后扎实开展组织生活，严防类似情况发生。2024年1月19日，召开主题教育专题组织生活会，支部书记通报了上次组织生活会整改落实情况并代表支部述职，由支部书记带头，每名党员根据查摆问题，按照个人自评、党员互评逐一开展批评和自我批评。

3.机关支部于11月6日对个别同志就总结材料网络雷同问题进行了提醒谈话，并在11月7日的支部会上由两名同志进行公开检讨，现局机关所有个人总结材料均由机关支部书记审核签字。

4.一是结合“三会一课”和主题教育活动开展，完善了学习计划，要求全体党员认真搞好主题教育集中学习和个人自学，巡察整改以来，开展了3次集中学习和2次自学；二是严格执行“三会一课”制度，自2023年11月起，支委会、党员大会、上党课等组织活动因事请假人员均提前向党支部书记请假，并在会后进行了自学；三是要求所有党员做好学习笔记，机关支部年底检查党员学习笔记及会议记录和签到表。在年度考核中全体党员干部均按时参加学习并做好学习笔记，没有扣分的情形。

问题12：上轮巡察问题整改不彻底

信访救助欠规范。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对上轮巡察问题整改不彻底问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.一是修订完善了《汉寿县信访局信访救助制度》，明确了范围、原则、程序等各环节，确保有序开展救助工作；二是11月30日对2021年以来已落实救助的对象开展了跟踪回访，了解其思想动态，要求做好教育疏导及问题化解工作。2023年12月，对近三年来信访救助案卷资料进行全面清查整理，发现资料不完善的共2份，均已通知责任单位完善。

3.按照《汉寿县信访局信访救助制度》规定完善了申请审核表，今后对各乡镇（街道）申请信访救助的资料和信访人情况逐一对照核实，召开党组会议严格把关，对于不符合条件以及程序不规范的一律不予通过。

4.对上轮巡察整改不彻底事项，于11月18日由党组对具体经办人和分管领导进行提醒谈话，要求在今后工作中，要高度重视，增强责任意识，推动各项工作落实落地。

问题13：“三定”规定落实不到位

人员混编混岗。股室职责未明确。

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对“三定”规定落实不到位问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.11月9日，组织全局学习《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制违规违纪违法问题处理规范（试行）》，通过学习，更加清楚了解编制工作相关制度、要求。

3.11月4日召开党组会议调整分工，明确局机关股室负责人由公务员担任。完善局机关岗位责任制，明确督查股和政策法规股工作职责，2023年12月，分管领导督促检查了相关工作资料。目前，我局不存在混编混岗情况。

问题14：“主要负责人末位表态制”执行不到位

整改结果：已完成

整改情况：

1.12月19日召开了局党组班子专题民主生活会，对“主要负责人末位表态制”执行不到位问题进行了剖析，并开展了批评和自我批评。

2.12月15日召开了专题党组会议，集中学习《中共汉寿县委议事规则》、《中共汉寿县信访局党组议事规则》等制度，现严格按要求执行，长期坚持。

3.对纳入党组会议研究的事宜严格执行“主要负责人末位表态制”，党组成员充分发表意见并规范记录，长期坚持。巡察整改以来，党组会议研究了借调人员、年度考核、财务收支审计、项目建设等4个“三重一大”事项，党组成员均充分发表意见，“一把手”均末位表态，会议记录均规范。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步加强党的领导。局党组切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策；坚持全面从严治党，切实担负起管党治党主体责任；坚持民主集中制，坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依规履行职责相统一。

（二）进一步健全管理制度。梳理健全机关管理相关制度，坚持用制度管人管事，确保内控管理、财经管理、业务运行等各项工作规范有序落实。

（三）进一步加强干部教育。充分发挥“三会一课”、主题党日、党组理论中心组学习、业务学习等学习形式，加强对干部党纪法规、依法行政等方面的学习教育，让干部筑牢廉洁自律意识，维护好单位和个人良好形象。

欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2862747。

                      中共汉寿县信访局党组     

                         2024年3月11日