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      主持人：早间行车在路上，清风侠同样在路上!欢迎收听湖南电台交通频道党风廉政专栏《清风侠在路上》。我是晨光。

　　2019年7月，常德市汉寿县坡头镇得进定点屠宰场的几个老板因涉嫌强迫交易罪被公安机关一锅端，横行镇里一年多的“肉霸”团伙终于被打掉了，这个消息让坡头的老百姓特别是屠户们心里十分高兴。请听报道《从动物防疫员到肉霸》。

　　汉寿县坡头镇的林政波2000年初就在镇动物防疫站上班，实一名老资格的动物防疫员。一次偶然的机会，让他嗅到了工作中的“商机”。

　　2017年上半年，坡头镇准备启动定点屠宰场建设项目，林政波是镇里的屠宰专干，上级部门就将此事交给他负责。政府设立定点屠宰场的目的，是为了禁止私屠乱宰行为，防止未经检疫的“白板肉”进入市场，多年的工作经验让林政波知道，如果能拿下这个许可证，肯定能赚钱。于是，在落实工作任务的同时，他打起了自己的小算盘。汉寿县纪委监委第一纪检监察室余季春：

　　出录音：林政波有心想自己开屠宰场，但开场资金投入量大、又需要专业人员，他一个人吃不下来，综合考察后，他选择跟肖家桂合作。肖家桂有多年开屠宰场的经验，而且资金雄厚，更重要的是，肖家桂是镇里有名的“教哥”，“教哥”是我们本地方言，意思是在社会上横行称霸的人，曾经因非法持枪被刑事拘留过，他不怕事，属于黑道上吃得开的人。录音止

　　当林政波将联合开屠宰厂的想法向肖家桂提议时，他满口答应了。肖家桂混迹社会多年，在他眼里赚钱就是王道，他看好林政波的国家公职人员身份，认为林在动物防疫站工作,懂政策有人脉，白道上搞得定，而自己在黑道上也摆得平，二人合伙实属“强强联合”。后来，同样开屠宰场的另外一名“教哥”周德进也想加入其中，三人各取所需、一拍即合，很快达成合伙意向，经过相关部门的审核批准，“得进定点屠宰厂”正式成立了。

　　按照约定，三人各占三分之一的股份，前期每人投入15万元，林政波考虑到自己是国家公职人员，不方便直接参与，所以对外宣称自己的外甥陈某某是老板之一。屠宰场2017年6月开始动工建设，当年11月建成，正式开业之前，三个老板就如何赚大钱达成了共识。汉寿县纪委监委第一纪检监察室负责人李明勇：

　　出录音：建设屠宰场资金需求量大，除了前期投入的资金，后来3人又各自投入了三、四十万元，为达到快速回本赚钱的目的，他们商定，必须将坡头镇的猪肉市场垄断起来，除了不准私宰乱屠外，还要禁止外来猪肉进入坡头镇销售。录音止

　　开业前期，林政波等人就对坡头镇的屠户进行了一次彻底的摸排，掌握了完整的人员名单。林政波利用工作之便，借着协助镇屠管办宣传政策的机会，将不准卖“白板肉”的要求擅自扩大为不准卖外来猪肉，要求屠户们只能从他入股的得进屠宰场进购猪肉。

　　几轮宣传下来，镇里私自屠宰的现象基本上没有了，但从镇外进购猪肉的情况并没有杜绝，这样的状况让林政波等人很不满。汉寿县纪委监委第一纪检监察室曾伟：

　　出录音：屠户们卖肉是为了生计，他们之所以舍近求远从外面进肉，是因为坡头屠宰场的猪肉与县里正规屠宰场的相比，不仅每斤价格要贵一两块钱，而且肉质也比较差，鲜明的对比下，他们当然更愿意从外面进肉。录音止

　　眼看垄断市场的目的无法达成，肖家桂等人决定上点“手段”，对于不听招呼的，他们逐一上门进行言语威胁，恐吓如果继续从外面进肉就会被没收，而且还要给他们好看。

　　为了达到威慑效果，林政波抓住镇里成立牲猪市场管理执法大队的机会，将其他两个股东肖家桂和周德进推荐的一众有违法犯罪前科的社会人员纳入执法队伍，而他本人则担任队长一职。执法队名义上是协助政府打击“白板肉”，而实际上却成了得进屠宰场垄断市场的工具。办案人员李明勇：

　　出录音：作为动物防疫站的工作人员，林政波有县畜牧水产局颁发的执法证，权限是对检疫不合格的猪肉进行查处。但林政波带领的执法队却俨然成了一支“皇协军”，没有执法资格，超越执法权限，为达非法目的，用尽威胁、抢夺、殴打的手段。录音止

　　每次开展执法行动前，林政波会通知肖家桂和周德进，由他们二人分别安排自己网罗的社会人员参加，对这些人，除了发烟请吃饭，还许诺给予经济待遇。在肖家桂和周德进等“教哥”带领下，他们开车在全镇范围进行巡查、拦截，一旦发现猪肉不是从得进屠宰场购买，轻则言语威胁，对于不听招呼的，便强行抢肉，如有胆敢反抗者，则进行辱骂殴打。

　　根据公安机关掌握的情况，肖家桂一伙人采取威胁、暴力手段开展非法巡查的次数有十多次，其中在2018年3月的一次巡查中，强行抢走屠户郭某从县城购买的200多斤猪肉，并对其进行三次殴打，造成其轻微伤。办案人员余季春：

　　出录音：林政波虽然没有直接参与抢肉和殴打，但作为执法队的“站台人”和撑腰者，每次都参与了巡查，而且一直默许、纵容其它人的违法行为，在郭某事件中，他还强迫其写下到得进屠宰场购肉的保证书，可以说为了利益，将纪法丢在一边。录音止

　　多行不义必自毙。肖家桂等人的非法行径严重损害党和政府形象、扰乱了经济和社会秩序，侵害了群众利益。三人自开设屠宰场以来每人约分得利润20万元。2019年7月，林政波、肖家桂、周德进等人因涉嫌强迫交易罪被依法逮捕。

　　林政波等人的违纪违法案件，也暴露出坡头镇党委政府和相关职能部门的失职失责问题。镇工商所作为市场秩序监管部门，未能及时发现得进屠宰场涉嫌强迫交易的违法犯罪行为;镇动物防疫站未能及时发现林政波利用职权从事违法涉嫌犯罪的行为，镇党委政府对党员干部管理不到位，均存在工作失职。2019年12月，汉寿县纪委对4名相关责任人分别给予纪律处分和组织处理。

　　主持人：《清风侠在路上》，见证全面从严治党进行时，省纪委三湘风纪网首页已经开辟《清风侠在路上》专栏，更多往期节目内容，欢迎您的关注。本期节目记者任晓杜，通讯员黄立伟，监制刘平。我是晨光，咱们下期节目再见。